Дело № 12-461/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
23 ноября 2010 годаг. Новосибирск
Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьиТемирсултанова И.Ю.,
при секретареСултанове Т.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Попова А.Н. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении должностного лица – начальника <данные изъяты> Попова А.Н., ВрИО военного прокурора – войсковая часть № № было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.31 ч.1 КоАП РФ. В своем постановлении ВрОИ прокурора указал, что ДД.ММ.ГГГГ года начальник <данные изъяты> (войсковая часть № №) подполковник Попов А.Н., являясь должностным лицом государственного заказчика, вопреки требованиям ч.4 ст.21 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов "http://www.zakupki.gov.ru"www.zakupki.gov.ru разместил извещение № № о проведении ДД.ММ.ГГГГ года открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту казармы в/ч № (22 площадка), указав в нем недостоверную информацию по лоту № 1, касающуюся предмета государственного контракта и объемов выполняемых работ.
Объявление открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту казармы войсковой части № (22 площадка), в срок до ДД.ММ.ГГГГ года является фиктивным, поскольку Попов А.Н. знал, что на момент опубликования извещения о проведении указанного открытого конкурса, работы, являющиеся предметом государственного контракта, уже были выполнены в ДД.ММ.ГГГГ года и проведение дополнительных работ по текущему ремонту на указанном объекте не требовалось.
ДД.ММ.ГГГГ г. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Попова А.Н. в соответствии со ст.ст.22.66, 28.8 КоАП РФ было направлено в Новосибирский УФАС России для рассмотрения.
По постановлению заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее Новосибирский УФАС России) № № от ДД.ММ.ГГГГ г. Попов А.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.31 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50.000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением Попов А.Н. обратился в Октябрьский районный суд г. Новосибирска с жалобой, в которой указал, что он, как руководитель бюджетного учреждения - <данные изъяты> имеет право определять потребность в проведении текущего ремонта на вверенных ему объектах, в том числе и в казарме войсковой части № № (22 площадка), в связи с чем, информация, размещенная на сайте, не является недостоверной, и таким образом в его действиях по размещению на официальном сайте РФ информации о проведении ДД.ММ.ГГГГ г. открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту казармы в/ч № (22 площадка) отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.31 ч.1 КоАП РФ.
В судебном заседании Попов А.Н. доводы своей жалобы поддержал в полном объеме и просил постановление Новосибирского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ г. и производство по административному делу в отношении него прекратить.
Представитель Новосибирского УФАС России К. просила постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ г. оставить без изменения, а жалобу Попова А.Н. без удовлетворения.
Выслушав мнения представителя Новосибирского УФАС России и Попова А.Н., а также пояснения последнего, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные документы, суд приходит к следующему.
В качестве нарушения ч.4 ст.21 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», руководителю бюджетного учреждения - <данные изъяты> Попову А.Н. вменяется размещение на официальном сайте РФ информации о проведении ДД.ММ.ГГГГ г. открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту казармы в/ч № (22 площадка), хотя данное помещение проведение ремонта не требует.
Вывод об отсутствии необходимости проведения ремонтных работ казармы в/ч № (22 площадка) сделан военной прокуратурой – войсковая часть № на основании акта осмотра данного помещения от ДД.ММ.ГГГГ г. Однако, военная прокуратура – войсковая часть № не имеет право оперативного управления помещением казармы в/ч № (22 площадка), и таким образом не наделена компетенцией определения необходимости проведения ремонтных работ в указанном помещении.
Согласно Устава и учредительных документов бюджетное учреждение - <данные изъяты>" имеет право оперативного управления на недвижимое имущество, в том числе и на помещение казармы в/ч № (22 площадка), и наделено правом решения вопроса о необходимости проведения в указанном помещении ремонтных работ.
При таких обстоятельствах в действиях Попова А.Н. не содержится нарушений ч.4 ст.21 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и таким образом в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.31 ч.1 КоАП РФ.
В соответствии с п.2 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Поскольку в действиях Попова А.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.31 ч.1 КоАП РФ, производство по делу в отношении него подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ст.24.5, ст.30.7 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Ш № № от ДД.ММ.ГГГГ г. о назначении Попову А.Н. административного наказания в виде штрафа в размере 50.000 рублей – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Попова А.Н. прекратить на основании п.2 ст.7.31 ч.1 КоАП РФ.
Судья