Дело № 12-52-2011
Р Е Ш Е Н И Е
01 февраля 2011 годаг. Новосибирска
Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Лучникова А.А.
при секретаре Снурник Ю.Б.
представителя лица привлекаемого к административной ответственности, защитника Садко М.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе на постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ о привлечении главного инженера филиала <данные изъяты> Кичигин к административной ответственности по ст. 14.31 КоАП РФ.
У С Т А Н О В И Л :
Главный инженер филиала <данные изъяты> Кичигин обратился в суд с жалобой на постановление № по делу об административном правонарушении по ст. 14.31 КоАП РФ, подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 20 000 руб.
Считая, что постановление является необоснованным и незаконным, Кичигин просит данное постановление отменить.
В обоснование своих требований, Кичигин ссылается на то, что отказ в заключении договора на технологическое присоединение энергопринимающих устройств объекта С является правомерным, поскольку полностью соответствует нормам ст. 426 ГК РФ.
В судебном заседании представитель Кичигин –Садко М.И. доводы, изложенные в жалобе поддержала. Дополнила, что при принятии решения Уфас не привлекло к участию в деле смежную организацию <данные изъяты>
Представить УФАС по <адрес> в судебное заседание не явился.
Исследовав материалы дела, представленные документы, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 14.31 КоАП РФ административным правонарушением является совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса.
ДД.ММ.ГГГГ Кичигин привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ. Основанием для привлечения Кичигин к административной ответственности послужило решение Комиссии Новосибирского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому <данные изъяты>» признано нарушившим ч.1 ст.10 Федерального закона «О защите конкуренции» путём отказа в заключении договора на технологическое присоединение энергопринимающих устройств индивидуального жилого дома, возведённого по адресу: <адрес>, <адрес>, что ущемляет интересы С и противоречит п.3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям осуществляется независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в п. 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.
Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
<данные изъяты>» приказом ФСТ России №-э от ДД.ММ.ГГГГ включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, т.е. его деятельность в соответствии с Федеральным законом №147-ФЗ «О естественных монополиях», подлежит государственному регулированию и контролю.
Судом проверены доводы Кичигин изложенные им в жалобе. Все заявления, суд находит не обоснованным.
Довод о том, что филиал <данные изъяты>» обосновано отказало С в связи с отсутствием технической возможности на технологическое присоединение к электрическим сетям, законодательством допускается отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при отсутствии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы, суд находит не убедительным и не соответствующим действительности.
Ссылка филиала <данные изъяты>» об отсутствии у них технической возможности на технологическое присоединение к электрическим сетям жилого дома С опровергается договором № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому <данные изъяты>» обязуется осуществить технологическое присоединение индивидуального жилого дома по <адрес> к своей электрической сети.
Суд признает, что филиал <данные изъяты>» именно используя свое доминирующее положение на рынке определенного товара, отказало гр. С в технологическом присоединение ее жилого дома по <адрес> к своей электрической сети.
Суд приходит к убеждению, что заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес>, обоснованно признал в действиях Кичигин- главного инженера филиала «<данные изъяты>», состав правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.14.31 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу Кичигин оставить без удовлетворения.
Постановление № вынесенное заместителем руководителя УФАС по НСО ДД.ММ.ГГГГ, которым Кичигин был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 20 000 руб., оставить без изменения.
Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течении 10 суток, в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.
Судья