Дело № 12–103/11
Р Е Ш Е Н И Е
22 марта 2011 годаг. Новосибирск
Судья Октябрьского районного суда г. НовосибирскаТемирсултанов И.Ю.,
при секретареМирошкиной Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кербер А.Р. на постановление по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенное заместителем руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе по ч.9 ст. 19.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
По постановлению заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе (далее РО ФСФР России в СФО) № № от ДД.ММ.ГГГГ г., Кербер А.Р., как директор ОАО «<данные изъяты>», был признан виновным в виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.9 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания РО ФСФР России в СФО, и был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25.000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением Кербер А.Р. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что с ДД.ММ.ГГГГ г. он не является директором ОАО «<данные изъяты>», и следовательно постановление в отношении него, как директора данного общества было вынесено незаконно. Кроме того, Кербер А.Р. в жалобе указал, что он не был извещен о том, что в отношении него возбуждено административное производство.
На жалобу Кербер А.Р. руководителем РО ФСФР России в СФО С. в суд был представлен отзыв с просьбой отказать Кербер А.Р. в удовлетворении его требований по отмене постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ г.
В судебном заседании Кербер А.Р. полностью поддержал доводы своей жалобы, и просил отменить постановление заместителя РО ФСФР России в СФО № № от ДД.ММ.ГГГГ г.
Представитель РО ФСФР России в СФО П. в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, а жалобу Кербер А.Р. без удовлетворения.
Выслушав мнения сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении и представленные материалы, судья приходит к следующему.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в связи с нарушением ОАО «<данные изъяты>» п. 1 ст. 92 Федерального закона от 26.12.1995г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», п.п. 8.1.1 п. 8.1, п.п. 8.7.1, п.п. 8.7.2 п. 8.7 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утверждённого приказом ФСФР России от 10.10.2006 № 06-117/пз-н (далее - Положение), и в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», Федеральным законом от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг», Положением о РО ФСФР России в СФО, утвержденным приказом ФСФР России от 12.03.2010 № 10-47/пз, в целях осуществления контроля за соблюдением эмитентами эмиссионных ценных бумаг законодательства РФ о ценных бумагах, по вопросу соблюдения порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг РО ФСФР России в СФО в адрес руководителя ОАО «<данные изъяты>» было вынесено предписание об устранении нарушений законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №.
Из-за ненадлежащего исполнения директором ОАО «<данные изъяты>» Кербер А.Р. своих служебных обязанностей, ОАО «<данные изъяты>» не выполнило требования предписания РО ФСФР России в СФО об устранении нарушений законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, а именно в срок не позднее 15 рабочих дней с момента получения предписания РО ФСФР России в СФО об устранении нарушений законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № (до ДД.ММ.ГГГГ включительно) не опубликовало требуемую информацию, не направило в отдел по обеспечению деятельности РО ФСФР России в СФО на территории <данные изъяты> края в срок не позднее 1 (одного) рабочего дня с момента окончания срока, установленного пунктами 1,2 предписания РО ФСФР России в СФО об устранении нарушений законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № (до ДД.ММ.ГГГГ включительно) документы, запрашиваемые в пункте 3 предписания РО ФСФР России в СФО об устранении нарушений законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, что является нарушением требований пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг».
В связи с неисполнением предписания, на основании протокола № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., составленного должностным лицом РО ФСФР России в СФО, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях на основании ч.1 ч.4 ст.28.3. КоАП РФ в отношении директора ОАО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ г. Кербер А.Р. было возбуждено дело № № об административном правонарушении.
Из протокола № № от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что дата совершения правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно представленных Кербер А.Р. суду протокола и приказа, он был уволен лишь ДД.ММ.ГГГГ г.
Таким образом, на момент совершения ОАО «<данные изъяты>» административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.19.5 ч.9 КоАП РФ, Кербер А.Р. являлся директором ОАО «<данные изъяты>».
При таких обстоятельствах суд считает, что Кербер А.Р. законно привлечен к административной ответственности по ст.19.5 ч.9 КоАП РФ как директор ОАО «<данные изъяты>».
Доводы Кербер А.Р. о том, что он не был извещен о возбуждении дела об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, являются не состоятельными, поскольку непосредственно в день обнаружения административного правонарушения, то есть в день составления акта, а именно ДД.ММ.ГГГГ г., РО ФСФР России в СФО руководителю ОАО «<данные изъяты>» было направлено письмо № №, о вызове в РО ФСФР России в СФО на ДД.ММ.ГГГГ г. в 15 часов для составления протокола об административном правонарушении, которое, согласно уведомления, было получено ДД.ММ.ГГГГ г.
Письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ г. по юридическому адресу ОАО «<данные изъяты>» была направлена копия протокола об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ г., однако данное письмо вернулось ДД.ММ.ГГГГ г. с отметкой о причине невручения - «Отказ адресата».
Согласно ст.25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Сопроводительными письмами РО ФСФР России в СФО № №, № №, № № от ДД.ММ.ГГГГ г., по всем известным адресам руководителя ОАО «<данные изъяты>» была направлена копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ г. Место, дата и время рассмотрения дела об административном правонарушении указаны в сопроводительном письме и в определении о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, а именно ДД.ММ.ГГГГ г. в 15 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. <адрес>
Согласно уведомления о вручении, письмо от ДД.ММ.ГГГГ г. № № о направлении документов, направленное по месту регистрации Кербер А.Р., было получено им ДД.ММ.ГГГГ г. Письма от ДД.ММ.ГГГГ г. № № и № № вернулись в РО ФСФР России в СФО с причиной невручения - «Отказ адресата».
При таких обстоятельствах, суд считает, что Кербер А.Р. был надлежащим образом и заблаговременно уведомлен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, и ему была предоставлена возможность дать пояснения по поводу совершенного административного правонарушения, участвовать при рассмотрении дела, воспользоваться иными правами, предусмотренными КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ г. заместителем руководителя РО ФСФР России в СФО Ч. было вынесено постановление № № о назначении директору ОАО «<данные изъяты>» Кербер А.Р. административного наказания в виде штрафа в размере 25.000 рублей.
Копии указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ г. были направлены письмами по всем известным адресам Кербер А.Р., однако ДД.ММ.ГГГГ г. вернулись с отметкой о причине невручения - «Отказ адресата».
Днем вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении является дата поступления копии постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, его вынесшим, указанная на возвращенном почтовом извещении, по мотиву отсутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, либо уклонения данного лица от получения постановления.
Таким образом, постановление о назначении административного наказания № № от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г.
При назначении административного наказания заместителем руководителя РО ФСФР России в СФО Ч. были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение. Также было принято во внимание обстоятельство, отягчающее административную ответственность, а именно, что директор ОАО «<данные изъяты>» Кербер А.Р. ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При рассмотрении данного административного дела, каких-либо существенных нарушений процессуальных требований допущено не было, дело рассмотрено полно и объективно, в связи с чем суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенное заместителем руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе в отношении директора ОАО «<данные изъяты>» Кербер А.Р., является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление по делу об административном правонарушении от № № от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенное заместителем руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе в отношении директора ОАО «<данные изъяты>» Кербер А.Р. по ч.9 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу последнего – без удовлетворения.
Судья