Дело № 12-363/11
Р Е Ш Е Н И Е
15 августа 2011 г. г. Новосибирск
Судья Октябрьского районного суда г. Новосибирска Вьюгов Д. А., при секретаре Султановой И. М. рассмотрев жалобу Цыпко Е. Н. на постановление начальника ОУФМС в Октябрьском районе г. Новосибирска от 01.07.2011 г., которым она привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.,
у с т а н о в и л:
Постановлением начальника ОУФМС в Октябрьском районе г. Новосибирска от 01.07.2011 года Цыпко Е. Н. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ за проживание без регистрации более 7 дней.
С данным постановлением Цыпко Е. Н. не согласна, просит его отменить, ссылаясь на то, что в период с 29.02.2008 года по настоящее время она не проживала по адресу: <адрес>, иного постоянного места жительства на тот момент она не имела. В протоколе не определено место и факт возникновения административного правонарушения.
В судебном заседании Цыпко Е. Н. доводы своей жалобы поддержала в полном объеме.
Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.
Согласно протокола об административном правонарушении, 30.06.2011 года установлено, что Цыпко Е. Н. проживает без регистрации с 29.02.2010 года, то есть более 7 дней, чем нарушила п. 16 Правил № 713 от 17.07.1997 года, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за проживание без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Как следует из постановления о назначении административного наказания Цыпко Е. Н., в нём не указано где именно она проживала без регистрации – по месту пребывания или по месту жительства. Между тем, по смыслу ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ данное обстоятельство является обязательным признаком состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
По мнению суда, данное нарушение является существенным, не позволившим полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело, в связи с чем, постановление от 01.07.2011 года подлежит отмене. Поскольку установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на данный момент не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.
Месте с тем, доводы Цыпко Е. Н. о том, что начальник ОУФМС России в Октябрьском районе г. Новосибирска не имела права привлекать её к административной ответственности, поскольку она не проживала на территории Октябрьского района г. Новосибирска, суд считает их несостоятельными, поскольку согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов УФМС России по НСО уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.15 КоАП РФ. Поскольку правонарушение было выявлено на территории Октябрьского района г. Новосибирска, то и протокол составлен и постановление вынесено должностным лицом ОУФМС России в Октябрьском районе.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
Постановление начальника ОУФМС Октябрьского района г. Новосибирска от 01.07.2011 г. о привлечении Цыпко Е. Н. к административной ответственности на основании по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей отменить, дело направить на новое рассмотрение в УФМС России в Октябрьском районе г. Новосибирска.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья: