Дело № 12-334/11
Р Е Ш Е Н И Е
11 августа 2011 год г. Новосибирск
Суд Октябрьского района города Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Лучникова А.А.
при секретаре Третьякове А.С.
с участием прокурора прокуратуры Октябрьского района г. Новосибирска Косенко А.И.
лица привлекаемого к административной ответственности Голованова В.З.
рассмотрев в материалы жалобы по делу об административном правонарушении в отношении Голованов, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на постановление мирового судьи 5-го судебного участка Октябрьского района г. Новосибирска от 06.12.2010 года о привлечении его к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
В Октябрьский районный суд города Новосибирска поступила жалоба Голованов на постановление мирового судьи 5-го судебного участка Октябрьского района г. Новосибирска от 06.12.2010 года, на основании которого он привлечен к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа 2000 рублей.
Голованов в своей жалобе указывает, что он не согласен с наложением на него штрафа, т.к. он не совершал административного правонарушения.
В судебном заседании, Голованов доводы жалобы полностью поддержал. Суду дополнил, что считает, что требования прокурора К незаконные. Она могла самостоятельно запросить учредительные документы общества, а не требовать их предоставления. Действия прокурора не соответствуют нормам законодательства.
Изучив представленные материалы, суд приходит к убеждению, что жалоба Голованов не обоснована и не подлежит удовлетворению.
ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> советник юстиции С, вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Голованов
Как указано в постановлении ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проводилась проверка на основании обращения И о нарушении права председателем <данные изъяты> Голованов А именно, ДД.ММ.ГГГГ, Голованов лично под роспись было вручено требование о явке ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов и указан перечень документов, который необходимо было представить в прокуратуру района для проведения проверки. На требовании о явке Голованов указал, что обязуется явиться ДД.ММ.ГГГГ к 17 часам. Однако Голованов не явился, документов, подтверждающих уважительность причины неявки, не представил. Считает, что в соответствии с п.1 ст.6 ФЗ «О прокуратуре РФ», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Голованов требования прокурора, вытекающие из его полномочий, не исполнил. Таким образом, Голованов, отказавшись явиться в прокуратуру района и представить требуемые прокурором района документы, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7. КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи 5-го судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Голованов был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.
Согласно ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением является умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
При, рассмотрении дел данной категории юридически значимым является выяснение обстоятельств, связанных с решением вопроса о законности вызова Голованов в прокуратуру.
Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
В соответствии с ч.1,2 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ», в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов, которые рассматриваются в порядке, установленном федеральным законодательством. Из ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ», следует, что проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения закона, требующих принятия мер прокурором.
Как следует из надзорного производства №-№ в прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение гр. И, в котором указано, что председателем <данные изъяты> Голованов нарушаются его права. И просит принять меры прокурорского реагирования.
На основании Устава, (л.д.68-69) потребительский кооператив <данные изъяты> является некоммерческой организацией.
Соответственно, проверка жалобы (обращение) И о нарушении его прав допущенных некоммерческой организацией, на основании ч.1 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ» входило в компетенцию прокуратуру <адрес>.
В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций надзора за исполнением законов вправе вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов, а согласно его ст. 6 ФЗ «О прокуратуре РФ», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в ст.ст. 22, 27, 30 и 33 ФЗ «О прокуратуре РФ», подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Из требования о явке (л.д. 6) усматривается, что прокуратурой, именно на основании обращения И, председатель <данные изъяты>» Голованов, был вызван к помощнику прокурора для дачи объяснений по факту неподключения электричества к боксу, с представлением определённого перечня документов, касающихся деятельности кооператива.
Таким образом, суд приходит к убеждению, что сам вызов Голованов в прокуратуру <адрес>, с предоставлением документа подтверждающим личность вызываемого и его полномочия, был законным и обоснованным. Явка Голованов в прокуратуру являлась необходимой для получения разъяснений по поступившей в отношении него жалобы.
Обстоятельства, на основании которых, мировой судья вынес постановление, доказаны требованием о явке в прокуратуру, в котором Голованов собственноручно указал о своем извещении и выбрал дату и время явки в прокуратуру (л.д.6), рапортом сотрудника милиции (л.д.9), объяснениями самого Голованов (л.д.7-8)
Данные документы подтверждают, что Голованов умышленно не выполнил требование прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд находит законным, обоснованным и не подлежащим отмене.
При этом принимается во внимание то, что мировым судьей полно и всесторонне рассмотрено данное административное дело, дана оценка всем представленным доказательствам, административное наказание назначено в пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ с учетом личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его рода работы, семейного положения, состояния здоровья и наличия смягчающих наказание обстоятельств..
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7, 17.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 5 судебного участка <адрес> в отношении Голованов, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставить без изменения, а жалобу последнего - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ
Судья