Дело № 12-450/11
Р Е Ш Е Н И Е
17 октября 2011 года г. Новосибирск
Судья Октябрьского районного суда г. Новосибирска Захаров Е.С.
С участием лица, привлекаемого к административной ответственности Гайворонской Е.Н. представителя по доверенности Петровской Ю.С.
при секретаре Голиковой И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Гайворонской Е. Н., на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 3-го судебного участка Октябрьского района г. Новосибирска по ст. 7. 24 ч.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Гайворонская Е.Н. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи 3-го судебного участка Октябрьского района города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ, которым Гайворонская Е.Н. была привлечен к административной ответственности по ст.7.24 ч.1 КоАП РФ, за распоряжение объектом нежилого фонда, находящегося в федеральной собственности, без разрешения специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти, в связи с чем, была подвергнута административному штрафу, в размере 4000 рублей.
В жалобе указано, что Гайворонская Е.Н. считает постановление мирового судьи незаконным по следующим основаниям:
На момент проведения проверки прокуратурой Октябрьского района г. Новосибирска арендаторы университета действительно не имели действующих договоров аренды и занимали помещения на основании заключенных ранее договоров аренды, срок действия которых истек. Вышеуказанные нежилые помещения на основании Распоряжений №306-р, 557-р были выставлены на аукцион на право заключения договоров аренды на следующий срок. В целях обеспечения соблюдения требований действующего законодательства и для привлечения в учебный процесс дополнительных финансовых средств в период проведения аукционов и до момента определения победителей и заключения с ними договоров аренды администрация университета обратилась к представителю собственника имущества- Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области с просьбой согласовать дополнительные соглашения на вышеуказанный период. В согласовании дополнительных соглашений было отказано. Все арендаторы оплатили период своего фактического нахождения в арендованных помещениях. На Гайворонскую, как начальника договорного отдела в соответствии Должностной инструкцией возложены обязанности по организации своевременной подготовки, сбору и обработке материалов для заключения договоров аренды на нежилые помещения университета, по организации подготовки необходимых документов для регистрации договоров аренды в Территориальном управлении Росимущества в Новосибирской области. Никаких властных и распорядительных полномочий в отношении федерального имущества сдаваемого в аренду университетом Гайворонская не имеет. Разрешать или запрещать нахождение в помещениях федеральной формы собственности Гайворонская не имеет право, то есть распорядиться федеральным имуществом без согласия представителя собственника она не могла, и следовательно, вменяемого правонарушения Гайворонская не совершала.
В судебном заседании, заявитель Гайворонская Е.Н. и ее представитель по доверенности доводы жалобы поддержали в полном объеме и просили постановление мирового судьи 3-го судебного участка Октябрьского района города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ, отменить, производство по делу прекратить, за отсутствием в действиях Гайворонской Е.Н. состава административного правонарушения.
Выслушав Гайворонскую Е.Н., исследовав материалы административного дела, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч.1 ст. 7.24 Ко АП РФ- распоряжение объектом нежилого фонда, находящегося в федеральной собственности, без разрешения специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти, влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 4000 до 5000 рублей.
В судебном заседании установлено, что Гайворонская Е.Н., являясь начальником договорного отдела административно-правовой службы ФГОУ ВПО «<данные изъяты>», распорядилась федеральным имуществом - зданиями, принадлежащим ФГОУ ВПО «<данные изъяты>», и расположенных по адресам: <адрес>, а именно предоставила в пользование эти здания следующими юридическими лицами: <данные изъяты>
При этом судом установлено, что здания, а именно федеральное имущество, расположенное по вышеуказанным адресам, принадлежат на праве оперативного управления ФГОУ ВПО «<данные изъяты>», а Территориальное Управление Росимущества в Новосибирской области выступает от имени собственника федерального имущества, то есть имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться федеральным имуществом в силу ст. 209 ГК РФ.
На момент проведения прокурорской проверки юридические лица: <данные изъяты> пользовались указанным выше имуществом, о чем Гайворонской Е.Н. было известно. При этом, срок действия согласованного с собственником договора аренды с указанными выше юридическими лицами, на момент проведения прокурорской проверки закончился, о чем было известно Гайворонской Е.Н.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно: постановлением, выпиской из приказа, должностной инструкцией, объяснениями, свидетельствами о государственной регистрации права, регистрационными свидетельствами, договорами аренды, объяснениями арендаторов, распоряжениями собственника, извещениями, актом, письмами ФГОУ ВПО «<данные изъяты>», ответами Росмищуства.
Доводы заявителя Гайворонской Е.Н. о том, что властных и распорядительных полномочий в отношении федерального имущества сдаваемого в аренду университетом она не имеет, а также не имеет право разрешать или запрещать нахождение в вышеуказанных помещениях, без согласия собственника, то есть не является должностным лицом, суд находит не состоятельными.
Так, согласно приказа и должностной инструкции Гайворонская Е.Н. должна знать порядок заключения и оформления договоров помещений, законодательство по вопросам аренды нежилых помещений, несет ответственность за выполнение возложенных на договорной отдел задач и функцией перед Проректором по экономике университета, организует своевременную подготовку, сбор и обработку материалов для заключения договоров аренды на нежилые помещения университета, разрабатывает и организует работу по проведению открытых аукционов на право заключения договоров аренды нежилых помещений, организует подготовку необходимых документов для регистрации договоров аренды в Территориальном управлении Росимущества в Новосибирской области. То есть на Гайворонскую Е.Н. возложена обязанность по соблюдению порядка распоряжения нежилыми помещениями, находящимися в федеральной собственности и переданными в оперативное управление ФГОУ ВПО «<данные изъяты> которую она, не исполнила.
При этом, Гайворонская Е.Н. не предприняла никаких действий по извещению собственника имущества о том, что указанные юридические лица пользуются имуществом без получения согласия собственника, а руководителя ФГОУ ВПО «<данные изъяты> о том, что договора аренды с арендаторами не согласованы с собственником, то есть в результате бездействия Гайворонской Е.Н. имущество было предоставлено в пользование указанным юридическим лицам без согласования с собственником.
Начальник договорного отдела административно-правовой службы ФГОУ ВПО «<данные изъяты>» Гайворонская Е.Н. должна была проявить сохранность федерального имущества и прежде чем распорядиться им (предоставить в пользование) -оформить надлежащим образом правоотношения, в том числе получить согласие ТУ Росимущества по НСО и только после прохождения данной процедуры юридические лица должны были пользоваться нежилыми помещения, находящимися в федеральной собственности и переданные в оперативное управление ФГОУ ВПО «<данные изъяты>».
Таким образом, мировым судьей правильно дана оценка имеющимся в материалах дела доказательствам, объективно и всесторонне исследованы все обстоятельства дела и правильно применены нормы материального права, дело рассмотрено с соблюдением процессуальных норм КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств по делу, характера правонарушения обоснованно назначено наказание Гайворонской Е.Н. в пределах минимальной санкции вышеуказанной статьи КоАП РФ, как должностному лицу, поэтому оснований для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное мировым судьей 3-го судебного участка Октябрьского района г. Новосибирска по ч.1 ст. 7.24 КоАП РФ в отношении Гайворонской Е. Н., оставить без изменения, а жалобу Гайворонской Е.Н. – без удовлетворения.
Решение обжалованию не подлежит, вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.
Судья