Дело №2б-212/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 сентября 2010 года с. Боговарово
Вохомский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего - судьи Герасимова А.Л.,
при секретаре Нефедовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Октябрьского района о признании акта проверки и заключения межведомственной комиссии незаконными,
у с т а н о в и л:
Прокурор Октябрьского района обратился в суд с заявлением о признании акта обследования помещения и заключения о признании помещения не пригодным для постоянного проживания, незаконными, по следующим основаниям, что 16 апреля 2010 года проводилось обследование дома Номер обезличен принадлежащего М.Е.Д., расположенного в дер. Колеватовы, Октябрьского района, Костромской области. Обследование проводилось с участием председателя межведомственной комиссии П.Н.Н., секретаря Ш.А.В., председателем Стариковского поселения Ш.Т.Е. и О.А.А., другие члены комиссии не присутствовали, в состав комиссии не были включены представитель пожарной и экологической безопасности, которые в соответствии с постановление Правительства РФ должны быть включены в состав комиссии. Поэтому акт обследования и заключение межведомственной комиссии необходимо признать незаконными, как нарушающими право М.Е.Д. на предоставление или ремонте жилого помещения.
В судебном заседании исполняющий обязанности прокурора Лопатин С.Н. показал, что заявление поддерживает в полном объеме, акт обследования помещения и на основании этого акта принятое заключение межведомственной комиссии, следует признать незаконными, поскольку состав комиссии сформирован в нарушении постановления Правительства РФ, от 28.01.2006г. №47. В состав комиссии не включен представитель пожарной безопасности. Осмотр дома М.Е.Д. был проведен поверхностно, в отсутствие других членов комиссии, заключение принято без учета технической безопасности строения и дальнейшего проживания в нем лица, а именно М.Е.Д., которая имеет преклонный возраст и статус жены участника Великой Отечественной войны.
Председатель межведомственной комиссии П.Н.Н. в суде пояснил, что весной 2010 года проводилось обследование дома М.Е.Д., по ее заявлению, износ дома составил 33%, этот износ соответствует нормам для проживания. По результатам проверки было сделано заключение, где ошибочно был указан С.Н.В., который участия в осмотре дома не принимал, также не принимала и М.А.А. Дом будет соответствовать нормам и пригоден для постоянного проживания, после проведения капитального ремонта и устранения недостатков, которые указаны в акте обследования.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявление прокурора Октябрьского района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации №47 от 28 января 2006г., «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.
Согласно пункта 47 вышеназванного постановления, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: - о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; - о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; - о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; - о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; - о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Постановлением главы МО «Октябрьский район» от 22.06.2005г. №100, утверждено положение о муниципальной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов использования жилищного фонда; утвержден персональный состав комиссии: председатель комиссии П.Н.Н., зам. председателя комиссии Р.Л.Н., секретарь комиссии Ш.А.В., члены комиссии: Ж.В.В., глава сельского поселения по месту расположения объекта, представитель БТИ, представитель СЭС л.д. №16, 19).
Из акта обследования от 16.04.2010 года следует, что комиссия в составе: председателя П.Н.Н. и членов комиссии: Р.Л.Н. (МУП ЖКХ «Покровское»), С.Н.В. (глава Покровского сельского поселения), Ш.А.В. (главного специалиста отдела архитектуры), Ж.В.В. (ЖУ МУП ЖКХ «Покровское»), П.Т.В. (государственный санитарный врач), Д.Е.В. (инженер БТИ), и приглашенного собственника М.Е.Д., провели обследование помещения Номер обезличен, расположенного дер. Колеватовы, ..., год постройки 1950 год. Установлено: частичное гниение нижних бревен стен, разрушение кирпичной кладки в топке отопительной печи, отсутствие водоснабжения и электроснабжения. Заключение: признать дом пригодным для проживания, требуется ремонт л.д. №26).
Согласно заключения межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов использования жилого фонда, о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 16.04.2010 года, в составе вышеуказанных лиц (акт обследования), при участии М.Е.Д., дом, принадлежащий М.Е.Д., признан пригодным для проживания, требуется ремонт л.д. №27).
Опрошенный в суде Ш.А.В. показал, что он является секретарем межведомственной комиссии. Весной 2010 года он, П.Н.Н., Ш.Т.Е. и О.А.А., проводили обследование дома М.Е.Д., который расположен в дер. Колеватовы, Стариковского сельского поселения. Перед выездом они уведомили всех членов комиссии о предстоящей проверки. Год постройки дома М.Е.Д. он не знает, дом они осматривали визуально с наружи и из нутрии. В доме отсутствует электропроводка, водопровод, в нескольких окнах разбиты стекла, отопление в доме печной, печь частично разрушена, имеется гниение нижних бревен стен дома. В подполье дома они не спускались, на чердак дома не поднимались. В доме проживать можно, но только после проведения капитального ремонта. Почему в состав комиссии не включены представители пожарной и иной безопасности он не знает, так как в его компетенцию это не входит.
О.А.А. в суде показала, что М.Е.Д. ее мать, которая с 2001 года проживает у нее дома, в с. Ильинское. Мать относится к категории - жены умершего участника Великой Отечественной войны», и пользуется всеми льготами в соответствии с законом «О ветеранах». Чтобы как-то улучшить жилищные условия матери, хотели получить деньги на капитальный ремонт дома, так как другого жилья нет. Дом, в котором зарегистрирована мать, проживать невозможно, так как в деревне полностью отсутствует энергоснабжение, дом старый, печь разрушена, водопровода нет, колодец не исправен, крыша прогнулась, бревна стен сгнили. Комиссия приезжала на осмотр дома, после осмотра было принято решение о том, что дом пригоден для проживания. Она не согласна с данным решением и просит его отменить и признать незаконным. Председатель комиссии П.Н.Н. пояснил, что он не будет брать на себя ответственность.
Ш.Т.Е. в суде показала, что весной 2010 года она как глава Стариковского сельского поселения, совместно с П.Н.Н., Ш.А.В. и О.А.А. выезжали в дер. Колеватовы, для обследования дома М.Е.Д. М.Е.Д. не выезжала, так как имеет преклонный возраст, выезжала ее дочь О.А.А. В деревне никто не живет, линия электропередач в деревне отсутствует, дом М.Е.Д., без электричества, колодец разрушен, водопровода нет, печь в неисправном состоянии, имеется гниль на бревнах. Решением Стариковского сельского поселения М.Е.Д., как жена умершего участника Великой Отечественной войны, была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на очередь.
Согласно исследованных в суде материалов установлено, что обследование дома Номер обезличен в дер. Колеватовы, Октябрьского района, принадлежащего М.Е.Д., проводилось тремя членами, из состава межведомственной комиссии. Участие в обследование дома, непосредственно принимала глава Стариковского сельского поселения Ш.Т.Е., которая, в соответствии с постановление главы МО «Октябрьский район» от 22.06.2005г. №100, в ходит в состав межведомственной комиссии, но в акте обследования помещения и заключения межведомственной комиссии, Ш.Т.Е., как непосредственно принимавшая участие и как член комиссии отсутствует.
Опрошенные в суде лица показали, что при осмотре дома М.Е.Д., сама она участия в осмотре не принимала, когда из акта обследования и заключение следует, что М.Е.Д. присутствовала при осмотре дома и принимала участие в рассмотрение ее заявления вопроса о признании жилого помещения пригодным или не пригодным для проживания.
Кроме того, в состав межведомственной комиссии, в нарушение положения о порядке признания помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания, утвержденного постановлением Правительства РФ, не были включены представители пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, которые не принимали участие в осмотре дома
Таким образом, действия межведомственной комиссии, по рассмотрению вопросов связанных с использованием жилого фонда на территории Октябрьского района Костромской области, а именно при обследовании помещения, принадлежащего М.Е.Д., и последующего принятия межведомственной комиссией заключения, «о признании данного помещения пригодным для проживания, требующего ремонта», изначально носили неправомерный характер, поскольку обследование помещения проводилось не в полном составе комиссии. Лица, непосредственно участвовавшие в обследовании помещения, не указаны в акте и заключении межведомственной комиссии, в составе комиссии отсутствуют представители пожарной, промышленной и экологической безопасности. Фабула заключения не соответствует требованиям, предъявляемым к комиссиям при принятии решения, которые утвержденным постановлением Правительства РФ. Указанные нарушения противоречат федеральному законодательству и создают препятствия М.Е.Д. к осуществлению ей прав на получение жилья, в соответствии с федеральными законами.
Руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявления прокурора Октябрьского района удовлетворить
Признать, акт обследования помещения межведомственной комиссии №33-2010 от 16.04.2010 года и заключение межведомственной комиссии, о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания №33-2010 от 16.04.2010 года, Октябрьского муниципального района Костромской области, незаконными.
Обязать межведомственную комиссию по рассмотрению вопросов использования жилищного фонда при администрации Октябрьского муниципального района Костромской области, устранить в полном объеме допущенное препятствие к осуществлению М.Е.Д. прав на получения помещения, пригодного для проживания.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение 10 дней.
Судья:- подпись
Копия верна. Судья: А.Л. Герасимов