Дело №2Б-202/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 сентября 2010 года с. Боговарово
Вохомский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего - судьи Герасимова А.Л.,
с участием исполняющего обязанности прокурора Лопатина С.Н.,
при секретаре Нефедовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района в интересах несовершеннолетних состоящих на очереди в муниципальное дошкольное образовательное учреждение к администрации Октябрьского муниципального района, о возложении обязанности по созданию дополнительных мест для воспитанников в дошкольном образовательном учреждении,
у с т а н о в и л:
Прокурор Октябрьского района обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетних состоящих на очереди в муниципальные дошкольные образовательные учреждения к администрации Октябрьского муниципального района о возложении обязанности по созданию дополнительных мест для воспитанников в дошкольном образовательном учреждении. Мотивировал тем, что в ходе проверки детского садика «Солнышко» установлено, что в садике имеются две группы. Обе группы возрастом до 3 лет, и максимальной наполняемостью группы не более 15 человек. В настоящее время группы укомплектованы в полном объеме. Вместе с тем, в детском саде имеются 25 заявлений от родителей детей, которые бы желали устроить своих детей в указанный детский сад, однако не имеют такой возможности в связи с отсутствием свободных мест. Других аналогичных дошкольных образовательных учреждений на территории с. Боговарово нет. Согласно уставу МДОУ «Солнышко» учредителем детского сада является администрация Октябрьского муниципального района. Таким образом, данной администрацией не обеспечивается право неопределенного круга лиц - детей дошкольного возраста на получение общедоступного бесплатного дошкольного образования. Для обеспечения права необходимо дополнительное создание мест в МДОУ «Солнышко»
В процессе рассмотрения дела исполняющий обязанности прокурора показал, что заявленные требования поддерживает в полном объеме, просит по изложенным основаниям обязать администрацию Октябрьского муниципального района создать дополнительные места для обеспечения граждан на получение общедоступного бесплатного образования, в срок до 1 сентября 2011 года.
Представитель ответчика по доверенности Камынин И.Ю. иск признал, пояснил, что в настоящее время администрацией района принимаются необходимые меры, по созданию дополнительных мест в МДОУ «Солнышко», для получения несовершеннолетним лицам бесплатного дошкольного образования. Для создания дополнительных мест требуется проведения необходимых процедур, которые займут определенное время, поэтому он просит установить для устранения выявленных нарушений, разумный срок.
Представитель 3-го лица МДОУ «Солнышко» Хомякова С.В. показала, что действительно было подано 25 заявлений от родителей, для оформления их детей в ясли, в настоящее время часть заявлений удовлетворена. Другие заявления родителей не удовлетворены, так как заявления они написали за ранее, чтобы их поставили на очередь, с последующим принятием детей в ясли. В данный момент нуждаются 4 человека на поступление в ясли.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.
Согласно п.2 ч. 1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" следует, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся в том числе и организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования.
Согласно ч. 1 ст. 16 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" общие требования к приему граждан в образовательные учреждения регулируются Законом «Об образовании» и другими федеральными законами, а в государственные и муниципальные образовательные учреждения также типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.09.2008г. N666 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении" предусмотрены следующие нормы:
Учредителем муниципального дошкольного образовательного учреждения являются органы местного самоуправления.
Дошкольное образовательное учреждение создает условия для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования.
Количество групп в дошкольном образовательном учреждении определяется учредителем исходя из их предельной наполняемости.
В группах общеразвивающей направленности предельная наполняемость устанавливается в зависимости от возраста детей и составляет:
от 2 месяцев до 1 года - 10 детей;
от 1 года до 3 лет - 15 детей;
от 3 лет до 7 лет - 20 детей.
В разновозрастных группах общеразвивающей направленности предельная наполняемость составляет при наличии в группе детей:
двух возрастов (от 2 месяцев до 3 лет) - 8 детей;
любых трех возрастов (от 3 до 7 лет) - 10 детей;
любых двух возрастов (от 3 до 7 лет) - 15 детей.
Как следует из материалов дела и установлено судом на территории Октябрьского муниципального района действует дошкольное образовательное учреждение МДОУ «Солнышко», расположенное по адресу с. Боговарово, ул. Советская, дом 11, за МДОУ «Солнышко» закреплено на праве оперативного управления 4 здания, из них 2 здания предназначены для занятий с детьми. В настоящее время в детском садике сформировано 2 группы детей, группы полностью укомплектованы. В данное учреждение от граждан с. Боговарово поступило 25 заявлений с просьбами о принятии детей в данное учреждение.
Из них МДОУ имеет возможность принять только ограниченное количество детей, в соответствии с действующим законодательством. Остальные дети по причине отсутствия соответствующих помещений в МДОУ «Солнышко», лишены возможности получения общедоступного бесплатного дошкольного образования. Обязанность обеспечивать получение общедоступным бесплатным дошкольным образованием, возложена законом на учредителя МДОУ «Солнышко» - муниципальный орган администрацию Октябрьского муниципального района Костромской области.
На основе всей совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что администрацией Октябрьского муниципального района допущено незаконное бездействие, не соответствующее требованиям ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" а также ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" и нарушающее права неопределенного круга лиц (детей) на получение общедоступного бесплатного дошкольного образования.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора Октябрьского района удовлетворить.
Обязать администрацию Октябрьского муниципального района Костромской области, создать необходимые места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Солнышко» расположенного по адресу: с. Боговарово, Октябрьский район, Костромская область, для обеспечения права детям на получение, общедоступного бесплатного дошкольного образования, до 01 сентября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение 10 дней.
Судья:- подпись.Копия верна. Судья А.Л. Герасимов