дело №2б-74/2011 Именем Российской Федерации 25 ноября 2011 года с. Боговарово Вохомский районный суд Костромской области в составе: председательствующего - судьи Герасимова А.Л., с участием помощника прокурора Маннаповой А.Р., при секретаре Картавщикове В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Покровского сельского поселения Октябрьского муниципального района Костромской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о социальной защищенности инвалидов, у с т а н о в и л: Прокурор Октябрьского района обратилась в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Покровского сельского поселения Октябрьского муниципального района Костромской области, о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о социальной защищенности инвалидов, указав в заявлении следующее. Прокуратурой проведена проверка исполнения ФЗ от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защищенности инвалидов в РФ». Проведенной проверкой установлено, что в здании администрации поселения, расположенного по адресу с. Боговарово, ул. Советская, д.9, инвалидам не созданы условия для удовлетворения минимальных потребностей, в частности беспрепятственного доступа в здание администрации. При входе в помещение расположена лестница, на которой отсутствуют пандусы, настилы и какие-либо другие приспособления для доступа в здание инвалидов-колясочников. Нарушение требований закона существенно ущемляет права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры. В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района Маннапова А.Р. полностью поддержала заявленные требования изложив свои доводы аналогично указанные в заявлении, дополнив следующим, что на территории Покровского сельского поселения проживает, четыре инвалида-колясочника. Срок для устранения нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, с целью обеспечения беспрепятственного доступа в административное здание Покровского сельского поселения, а именно установка пандуса и поручней на лестнице, необходимо установить до 01.06.2012 года. Представитель администрации Покровского сельского поселения Селезнев Н.В. в суд не прибыл, направил заявление. Просил рассмотреть дело без их участия, составу суда доверяет, отводов не имеет, с требованиями прокурора не согласен. Выслушав помощника прокурора Маннапову А.Р., изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация, является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. В статье 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», (далее - Закон о социальной защите инвалидов), дается понятие инвалида: инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Данный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Согласно статье 2 Закона о социальной защите инвалидов, под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В соответствии со статьей 15 Закона о социальной защите инвалидов, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Таким образом, с учетом положений вышеназванных норм закона, предусматривающих, что к объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, строения и сооружения, помещение администрации поселения, является объектом социальной инфраструктуры и должно быть доступно для пользования, в том числе, инвалидам. Как следует из материалов дела, в помещении, расположенном по адресу: с. Боговарово, ул. Советская, д.9, Октябрьского района, Костромской области, располагается административное здание администрации Покровского сельского поселения. Из акта проверки от 23 сентября 2011г. и пояснений представителя администрации Покровского сельского поселения следует, что вход в здание администрации не оборудован пандусом и поручнями (л.д.7). Согласно Строительным нормам и правилам (СНиП 35-01-2001), принятым постановлением Госстроя РФ 16 июля 2001 года № 73, в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или наземного перехода, соединенного с этим зданием. Лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъёма. Максимальная высота одного подъема (марша) пандуса не должна превышать 0,8 м при уклоне не более 8 %. При перепаде высот пола на путях движения 0,2 м и менее допускается увеличивать уклон пандуса до 10%. В исключительных случаях допускается предусматривать винтовые пандусы. Ширина пандуса при исключительно одностороннем движении должна быть не менее 1,0 м. Площадка на горизонтальном участке пандуса при прямом пути движения или на повороте должна быть глубиной не менее 1,5 м. Несущие конструкции пандусов следует выполнять из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее R60, а ограждающих конструкций помещений пандусов-не менее R120. Вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни пандусов следует, как правило, располагать на высоте 0,7 и 0,9 м, у лестниц - на высоте 0,9 м, а в дошкольных учреждениях также и на высоте 0,5 м. Поручень перил с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте. Завершающие части поручня должны быть длиннее марша или наклонной части пандуса на 0,3 м. Отражённые недостатки нарушают права и законные интересы инвалидов, использующих кресла-коляски и незрячих и препятствует доступу указанных граждан к объекту социальной инфраструктуры. При таких обстоятельствах судом установлено, что ответчик нарушил требование федерального законодательства, регулирующего права граждан-инвалидов, заявление прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению, что будет соответствовать правам и интересам неопределенного круга граждан, являющихся инвалидами. В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина в размере 200 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в долевом порядке. Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, р е ш и л: Исковые требования прокурора Октябрьского района Костромской области удовлетворить. Обязать администрацию Покровского сельского поселения в срок до 01.06.2011г. установить пандус и поручни на наружной лестнице при входе в здание администрации Покровского сельского поселения, расположенного по адресу: с. Боговарово, ул. Советская, 9 Октябрьского района Костромской области, в соответствии с требованиями Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», Строительными нормами и правилами СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Взыскать с администрации Покровского сельского поселения в доход федерального бюджета государственную госпошлину в размере 200 рублей. На решение может быть подана жалоба или принесено представление прокурора в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение 10 дней. Судья: А.Л. Герасимов Решение вступило в законную силу 05 декабря 2011 года.