Дело № 2-8/2012

                                                        РЕШЕНИЕ

                                     Именем Российской Федерации

п. Вохма                                                                                                     20 января 2012 года

        Вохомский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Дудиной Г.И.,

с участием заместителя прокурора Вохомского района Шереметьева Д.А.,

при секретаре Крепышевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Вохомского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Воробьевицкий детский сад Вохомского района Костромской области» и администрации Вохомского муниципального района о признании незаконными действий по осуществлению детским садом образовательной деятельности без лицензии и возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и о лицензировании образовательной деятельности,

                                               У С Т А Н О В И Л:

        Прокурор Вохомского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Воробьевицкий детский сад Вохомского района Костромской области» и администрации Вохомского муниципального района о признании незаконными действий по осуществлению детским садом образовательной деятельности без лицензии и возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и лицензировании образовательной деятельности, мотивируя тем, что в результате проверки исполнения МДОУ «Воробьевицкий детский сад» названного законодательства, проведенной прокуратурой района, выявлены нарушения, в частности, детский сад осуществляет образовательную деятельность без лицензии, а также имеют место нарушения Санитарных правил и Нормативов 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», а именно: территория участка имеет ограждение только с фасадной стороны здания(п. 3.1); в игровой зоне на территории детского сада имеется одна игровая площадка для 2 групп(п. 3.5); на игровой площадке отсутствуют теневые навесы(п. 3.9); в хозяйственной зоне на земле установлен контейнер для твердых бытовых отходов без крышки(п. 3.17); в здание детского сада имеется только один ввод холодной воды в помещение туалетной, подводка к умывальнику отсутствует(п. п. 9.5, 9.6); отсутствует внутренняя канализация(п. 9.3); внутренняя отделка туалетной комнаты не позволяет провести качественную уборку влажным способом и дезинфекцию(п. 5.1); не соблюдается принцип групповой изоляции(п. 4.8); столы и стулья в групповых комнатах не промаркированы, детей рассаживают без учета антропометрических данных(п. 6.6); имеется одна туалетная комната на 2 группы(п. 4.8); в умывальной зоне установлен один совместный для детей и персонала умывальник, к которому отсутствует механизированная подводка холодной и горячей воды(п. п. 9.5,9.6,6.18.2); в зоне санитарных узлов установлены стеллажи с ячейками для хранения горшков(п. 6.18); отсутствует зал для музыкальных и физкультурных занятий(п. 4.16); отсутствует помещение медицинского назначения(п. 4.20); горячее водоснабжение на пищеблоке отсутствует, воду греют на электрической плите в бачках(п. п. 9.5, 9.6, 14.5); на пищеблоке отсутствует система приточно-вытяжной вентиляции(п. 14.4); на пищеблоке отсутствуют раковины для обработки сырой продукции(п. 14.1); стол для обработки сырой продукции покрыт клеенкой(п. 14.3); на пищеблоке имеется 1 электрическая мясорубка для сырой продукции(п. 15.12); отсутствует отдельный стол для разделки готовых продуктов(п. 14.3); для мытья кухонной посуды оборудованы 2 ванны с подводкой только холодной воды(п. 14.5); для ополаскивания посуды отсутствуют гибкие шланги с душевой насадкой(п. 14.6); учебная мебель с учетом антропометрических показателей не соответствует СанПиН.. Был выявлен также ряд нарушений, которые в настоящее время устранены. Просит признать действия МДОУ «Воробьевицкий детский сад» и администрации Вохомского муниципального района в части осуществления детским садом образовательной деятельности без лицензии незаконными и обязать МДОУ «Воробьевицкий детский сад» в срок до 01.09.2012 г. получить лицензию для осуществления образовательной деятельности, а также обязать детский сад и администрацию Вохомского муниципального района устранить нарушения указанных пунктов СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

          В судебном заседании заместитель прокурора Вохомского района Шереметьев Д.А. заявление поддержал, уточнив исковые требования, пояснил, что в результате проверки, проведенной прокуратурой района в деятельности МДОУ «Воробьевицкий детский сад», было выявлено, что учреждение с 15.12.2010 года в нарушение требований закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» осуществляет образовательную деятельность без лицензии. Отсутствие лицензии обусловлено имеющимися в детском саду нарушениями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, что создает угрозу для жизни и здоровья воспитанников детского сада. Просит признать действия МДОУ «Воробьевицкий детский сад» и администрации Вохомского муниципального района в части осуществления детским садом образовательной деятельности без лицензии незаконными и обязать МДОУ «Воробьевицкий детский сад» и администрацию Вохомского муниципального района в срок до 01.09.2012 г. прекратить образовательную деятельность детским садом без лицензии. От требования обязать устранить нарушения санитарных норм и правил отказывается, т.к. фактически без их устранения учреждение не сможет получить лицензию.

       Представитель ответчика- заведующая детским садом Коады Л.М. в судебном заседании исковые требования прокурора признала, при этом пояснила, что здание, в котором размещается детский сад, не типовое, а приспособленное, построено было в 1956 году. Детский сад имел лицензию на осуществление образовательной деятельности, т.к. соответствовал ранее действовавшим санитарным правилам и нормативам. Срок действия лицензии закончился в декабре 2010 года. В 2010 году был принят новый СанПиН 2.4.1.2660-10, требованиям которого детский сад не соответствует, в связи с чем не могут получить новую лицензию. В настоящее время часть нарушений указанных санитарных норм устранена. В срок до 01.09.2012 г. постараются устранить и остальные нарушения и получить лицензию.

        Представитель администрации Вохомского муниципального района по доверенности Зайцев А.Н. с требованиями прокурора согласен, пояснил, что администрация района как Учредитель выделит детскому саду денежные средства на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, срок до 01.09.2012 г. считает разумным.

       Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление прокурора Вохомского района законным и подлежащим удовлетворению.

       В соответствии с ч. 6 ст. 33 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности возникает у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии(разрешения).

        Согласно ч. 1 ст. 12 названного Закона образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и(или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

        Часть 4 ст. 12 этого же Закона устанавливает, что к образовательным учреждениям относятся дошкольные образовательные учреждения.

        Согласно ст. 33.1 Закона лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

        Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.

        На основании п.п. 1, 3, 5, 18 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утв. постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 г. № 666, данное Типовое положение регулирует деятельность государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов.

        Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.

        Основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются: охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей; обеспечение познавательно-речевого, социально-личностного, художественно-эстетического и физического развития детей; воспитание с учетом возрастных категорий детей гражданственности, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей при роде, Родине, семье; осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом и(или) психическом развитии детей; оказание консультативной и методической помощи родителям(законным представителям) по вопросам воспитания, обучения и развития детей.

        Согласно Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения «Воробьевицкий детский сад Вохомского района Костромской области», утв. постановлением главы Вохомского муниципального района № 92 от 17.03.2006 г.,(л.д. 10-24) МДОУ является юридическим лицом(п. 1.9), имеет статус детский сад 3-й категории(п. 1.8), учредителем МДОУ является администрация Вохомского муниципального района(п. 1.3), МДОУ осуществляет образовательную деятельность(п. 1.11).

        В соответствии с договором о передаче объектов муниципальной собственности в оперативное управление учреждению от 21.01.2011 г. в оперативное управление МДОУ «Воробьевицкий детский сад» переданы основные средства, состоящие из помещений детского сада, пищеблока и оборудования, находящиеся по адресу: <адрес>(л.д. 27-30).

        По 15.12.2010 г. детский сад осуществлял образовательную деятельность на основании лицензии регистрационный № 416 от 15.12.2005 г.(л.д. 41).

        Согласно экспертному заключению № 8 от 28.11.2011 г. и санитарно-эпидемиологическому заключению от 01.12.2011 г. МДОУ «Воробьевицкий детский сад» не соответствует СанПиН 2.4.1.2660-10 «Сантарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»(л.д. 35-40, 50).

        Таким образом, установлено, что МДОУ «Воробьевицкий детский сад» с 16.12.2010 г. осуществляет образовательную деятельность без лицензии. Невозможность её получения обусловлена имеющимися нарушениями санитарных правил и нормативов в помещениях и на территории детского сада, что создает угрозу для жизни и здоровья воспитанников детского сада.

        Суд считает, что для устранения нарушений требований лицензионного законодательства образовательному учреждению необходимо предоставить время до 01.09.2012 года.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                             Р Е Ш И Л:

        Исковое заявление прокурора Вохомского района Костромской области удовлетворить.

        Признать действия МДОУ «Воробьевицкий детский сад Вохомского района Костромской области» и администрации Вохомского муниципального района Костромской области в части осуществления МДОУ «Воробьевицкий детский сад» образовательной деятельности без лицензии незаконным.

        Возложить на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Воробьевицкий детский сад Вохомского района Костромской области» и администрацию Вохомского муниципального района Костромской области обязанность в срок до 01 сентября 2012 года прекратить осуществление муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Воробьевицкий детский сад Вохомского района Костромской области» образовательной деятельности без лицензии.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

        Судья: подпись. Г.И. Дудина

Решение вступило в законную силу 20.02.2012 г.