Дело № 2-27\2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 марта 2010 года с. Боговарово.
Октябрьский районный суд Костромской области, в составе:
председательствующего - судьи Большакова Н.Н.,
с участием заместителя прокурора Октябрьского района Лопатина С.Н.,
при секретаре Корзниковой Н.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района в интересах неопределенного круга лиц- несовершеннолетних, учащихся муниципального общеобразовательного учреждения Л к администрации Октябрьского муниципального района, об обязанности обеспечения безопасности пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении,
У С Т А НО В И Л:
Прокурор Октябрьского района обратился в суд с заявлениями, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Октябрьского муниципального района Костромской области по обеспечению безопасности пребывания несовершеннолетних, учащихся муниципального общеобразовательного учреждения Л и обязать оборудовать в здании МОУ Л медицинский кабинет в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. В обосновании своего требования указал, что прокуратурой проведена проверка об исполнении законодательства о безопасном пребывании несовершеннолетних в муниципальном общеобразовательном учреждении Л В нарушении закона РФ «Об образовании», в здании Л отсутствует специализированное помещение для работы медицинских работников, то есть не осуществляются мероприятия по охране и укреплению здоровья учащихся.
В судебном заседании заместитель прокурора Октябрьского района Лопатин С.Н. полностью поддержала исковое заявление и пояснила, что проведенной прокуратурой района проверкой деятельности МОУ «Л были вывалены ряд нарушений законодательства РФ в сфере обеспечения медицинского обслуживания учащихся данного образовательного учреждения. Эти нарушения допущены со стороны учредителя МОУ - администрации Октябрьского муниципального района Костромской области, которая в нарушении действующего законодательства допускает бездействие в сфере обеспечения охраны и укрепления здоровья несовершеннолетних учащихся данной школы. В соответствии с законом РФ «Об образовании», образовательное учреждение обязано предоставить специализированное помещение для работы медицинских работников. Требования по оборудованию медицинских кабинетов изложены в «Санитарно-эпидемиологические правилах СанПиН 2.4.2.1178-02», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 N 45. Поскольку МОУ Л собственными средствами не располагает, ее финансирование осуществляется за счет учредителя - администрации Октябрьского муниципального района Костромской области, то и вся ответственность по соблюдению законодательства и приведения деятельности МОУ в соответствии с установленными требованиями лежит на учредителе. Поэтому, она просит суд обязать администрацию Октябрьского муниципального района Костромской области выделить денежные средства на оборудование в здании МОУ Л медицинского кабинета в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологическими законодательства до 1 октября 2010года.
Представитель ответчика - администрации Октябрьского муниципального района Костромской области Ладанова В.А. с исковыми требованиями согласилась и пояснила, что организация медицинской помощи и охрана здоровья в МОУ Л поставлены на должном уровне. К сожалению, построенное десятилетия назад здание Л, в настоящее время не отвечает всем требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, принятым и установленным в последние годы в Российской Федерации. В настоящее время для реконструкции здания, либо его перестройки администрация Октябрьского муниципального района не располагает соответствующими средствами. Данные расходы не были запланированы в бюджете района, а их изыскание из внебюджетных средств, в период экономического кризиса очень затруднительно. По этому она просит суд, предоставить администрации Октябрьского муниципального района время для устранения нарушений, выявленных в Л до 01 октября 2010 года.
Представитель третьего лица - директор муниципального общеобразовательного учреждения Л Глушкова Е.В. в суде показала, что в настоящее время является директором Л. В данный период в школе проходят обучение 64 несовершеннолетних. Процесс обучения и воспитания детей в школе организован на основании действующего законодательства. Регулярно проводится медицинский осмотр учащихся, осуществляется их вакцинация. С этой целью между МОУ и МУЗ «...» заключен договор на медицинское обслуживание учащихся. В сентябре 2010 года, в связи с сокращением одного класса, будет возможность выделить одно из помещений под медицинский кабинет.
Выслушав стороны, опросив представителя 3 лица Глушкову Е.В.исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст.32 закона РФ № 3266-1 «Об образовании» следует, что образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Согласно п.19 ч.2 ст.32 закона РФ № 3266-1 «Об образовании» следует, что к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для работы медицинских учреждений, контроль за их работой в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
Согласно ч.1 ст.51 закона РФ № 3266-1 «Об образовании» следует, что медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Согласно п. 2.3.22 санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.4.2.1178-02, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача 23.07.2008 N 45 медицинский пункт общеобразовательного учреждения включает следующие помещения: кабинет врача длиной не менее 7 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся), площадью не менее 14 кв. м; кабинет зубного врача, площадью 12 кв. м, оборудованный вытяжным шкафом; процедурный кабинет, площадью 14 кв. м; кабинет психолога, площадью 10 кв. м.
При медпункте оборудуется самостоятельный санузел. Примерный перечень оборудования и инструментария медицинского кабинета дается в Приложении 1.
Согласно 2.10.2 обучающиеся в общеобразовательных учреждениях обеспечиваются проведением медицинских осмотров в соответствии с действующими требованиями, предъявляемыми федеральными органами исполнительной власти в области здравоохранения и образования.
Согласно 2.10.4 все работники учреждения проходят обязательные профилактические осмотры в установленном порядке.
Согласно договора на оказание услуг следует, что МОУ Л и МУЗ «...» 03.09.2007 года заключили договор на медицинское обслуживание учащихся.
Согласно п.1.4 Устава МОУ Л учредителем школы является администрация Октябрьского муниципального района.
Согласно п.3.4 Устава МОУ Л финансирование учреждения осуществляется ее Учредителем в соответствии с договором.
Таким образом, в суде установлено, что деятельность МОУ Л направленная на осуществление мероприятий по охране и укреплению здоровья учащихся данного общеобразовательного учреждения не отвечает требованиям, предъявляемым действующим законодательством. Это выражается в отсутствии в здании школы специализированного, оборудованного согласно установленных норм медицинского кабинета. Так как МОУ Л финансируется учредителем и достаточными собственными средствами не располагает, то ответственность за ее надлежащее содержание и оборудование ложится на учредителя - администрацию Октябрьского муниципального района Костромской области. По этому суд считает, что заявление прокурора Октябрьского района о бездействии администрации Октябрьского муниципального района по обеспечению безопасности пребывания несовершеннолетних в общеобразовательном учреждении «Л подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Октябрьского района - удовлетворить.
Обязать администрацию Октябрьского муниципального района Костромской области, в срок до 01 октября 2010 года выделить денежные средства для оборудования в здании МОУ Л расположенном по адресу: ... медицинский кабинет в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологическими законодательства.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней.
Судья: Н.Н. Большаков.
Решение вступило в законную силу 12.03.2010 года.