Дело №2б-215/2010г.
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
12 ноября 2010 года с. Боговарово
Вохомский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего - судьи Герасимова А.Л.,
с участием заместителя прокурора Лопатина С.Н.,
при секретаре Емельянове Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района в интересах неопределенного круга лиц, к Покровскому сельскому поселению Октябрьского муниципального района Костромской области, о возложении обязанности по сбору и вывозу бытовых отходов,
у с т а н о в и л:
Прокурор Октябрьского района обратилась в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Покровскому сельскому поселению, Октябрьского муниципального района, Костромской области, о возложении обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов, с места несанкционированного складирования бытовых отходов, расположенного в 300 метрах, к востоку от дер. Антоновщина (Клюкино), в лесном массиве, площадью около 400кв.м.. Свои требования, мотивировал тем, что по результатам проверки исполнения законодательства по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Покровского сельского поселения, был выявлен факт несанкционированного складирования бытовых отходов. Не смотря на то, что на территории Покровского сельского поселения, функционирует полигон для размещения твердых бытовых отходов, каких либо мер со стороны поселковой администрации к ликвидации несанкционированной свалки не предпринимается, вывоз мусора у жителей близ лежащих деревень, не организован и не производится.
В судебном заседании заместитель прокурора Октябрьского района Лопатин С.Н. полностью поддержал заявленные требования и пояснил, что 03 сентября 2010 года прокуратурой Октябрьского района, совместно с представителем Покровской сельской администрации Селезневым Н.В. и начальником ТОГПН ФИО6 была проведена проверка деятельности Покровского сельского поселения по организации сбора и вывоза мусора и бытовых отходов с территории поселения. В результате были выявлено несанкционированное складирование бытовых отходов, расположенное в 300 метрах от дер. Антоновщина (дер. Клюкино), в лесном массиве на территории 400 кв.м. Поскольку на территории данного поселения, образована несанкционированная свалка, приведение территории в надлежащее состояние лежит на администрации Покровского сельского поселения, которая должна данную территорию привести в надлежащее состояние, а именно собрать и вывезти твердые бытовые отходы, на специально отведенное место, а именно на полигон для размещения твердых бытовых отходов, расположенный около дер. Андреево. Каких-либо мер со стороны администрации Покровского сельского поселения, к ликвидации несанкционированной свалки не предпринимается, вывоз мусора не производится. Тем самым, Покровское сельское поселение от исполнения своих обязанностей по организации сбора и вывоза мусора с территории поселения, а также у жителей близ лежащих деревень самоустранилось, в результате чего и образовалась данная свалка. Своими действиями оно нарушает права граждан, проживающих на территории поселения на безопасную окружающую среду. В связи с этим, он ходатайствует перед судом, о возложении обязанности на администрацию Покровского сельского поселения, организовать сбор и последующий вывоз твердо бытовых отходов, с несанкционированной свалки, расположенной в 300 метрах от Антоновщина (Клюкино), Октябрьского района, Костромской области.
Представитель администрации Покровского сельского поселения Селезнев Н.В. в суде показал, что с требованиями прокурора не согласен, поскольку, данная свалка образовалась около 10 лет, от жизнедеятельности жителей близ лежащих деревень. Несанкционированная свалка расположена, в поле около дер. Антоновщина, в 300 метрах к востоку и занимает площадь около 400кв.м., на территории Покровского сельского поселения. К вопросам местного значения, администрации Покровского сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, с территории поселения. Но, так как на этой свалке, расположенной на поле около дер. Антоновщина, и частично заросшей лесом и кустарником, находится большое количество бытовых отходов, и мусора, которое не подлежит сбору и вывозу, а подлежит сразу утилизации и захоронению, а данный вид деятельности относится к компетенции администрации Октябрьского муниципального района Костромской области. Произвести уборку данной территории от мусора и других отходов, невозможно, поскольку потребуется дополнительное изыскание дополнительных денежных средств, для организации работ по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, которыми администрация не располагает. Ранее сбор и вывоз у жителей дер. Антоновщина и близ лежащих деревень, не производился.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». К вопросам местного значения сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся: - организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно ч.1 ст.8 ФЗ №89 от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно ч.1 ст.6 закона Костромской области №304-4-ЗКО от 24.04.2008г. «Об обеспечении чистоты на территории Костромской области», на органы местного самоуправления поселений, также возлагается обязанность по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора.
Согласно п.18 ст.7 Устава муниципального образования Покровское сельское поселение, к вопросам местного значения поселения относятся: - организация сбора и вывоза бытовых отходов, мусора л.д. №14).
В суде было установлено, что на территории Покровского сельского поселения, организована несанкционированная свалка, твердых бытовых отходов, различных по своему свойству и составу. Обязанность по сбору и вывозу бытовых отходов, мусора, на полигон по утилизации (захоронению), непосредственно лежит на администрации Покровского сельского поселения, Октябрьского района, Костромской области.
Данный факт подтверждается актом проверки от 03.09.2010г. л.д. №6), схемой л.д. №7) и фототаблицей л.д. №8-9), а также показаниями заместителя прокурора Лопатина С.Н. и главы Покровского сельского поселения Селезнева Н.В.
Доводы главы Покровского сельского поселения Селезнева Н.В. о том, что несанкционированная свалка, находящаяся в поле, на площади около 400 кв.м., в 300 метрах, к востоку, от дер. Антоновщина, подлежит утилизации и захоронению, в том месте, где в настоящее время находятся бытовые отходы, заросшие кустарником и лесом, так как данный вид деятельности относится к компетенции администрации Октябрьского муниципального района, а не к администрации сельского поселения, которая занимается только сбором и вывозом бытовых отходов, на специальный полигон, не состоятельны.
Поскольку утилизация мусора и отходов - специальная обработка мусора (брикетирование, термообработка, превращение в остекленные гранулы путем сжигания мусора, захоронение на полигонах и т.п.) с целью превращения его в инертный (нейтральный) вид, не оказывающий вредного влияния на экологию.
Для этой цели, на территории Октябрьского района, Костромской области, действует полигон для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, расположенный в специально отведенном для этого месте, то есть, создано муниципальное специализированное предприятия по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов (или администрация района заключает муниципальный контракт со специализированными предприятиями по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов).
Поэтому, что бы произвести утилизацию бытовых отходов, находящихся в поле, на площади около 400 кв.м., в 300 метрах, к востоку, от дер. Антоновщина, необходимо произвести, изначально сбор и дальнейший вывоз, данных бытовых отходов, на полигон созданный по утилизации твердых бытовых отходов.
Таким образом, администрация Покровского сельского поселения, Октябрьского муниципального района, Костромской области, обязанности, закрепленные в федеральных законах и иных нормативно-правовых актах, по обеспечению чистоты, сохранению благоприятной окружающей среды, а также сбору и вывозу бытовых отходов, с территории поселения, выполняет не надлежащим образом. Поэтому суд считает, что требования прокурора Октябрьского района законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
р е ш и л:
Заявление прокурора Октябрьского района Костромской области, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Покровского сельского поселения, Октябрьского муниципального района, Костромской области - удовлетворить.
Обязать администрацию Покровского сельского поселения, Октябрьского муниципального района, Костромской области, произвести сбор и вывоз бытовых отходов с несанкционированной свалки, расположенной на площади 400 кв.м., в 300 метрах, к востоку, от дер. Антоновщина (Клюкино), Октябрьского района, Костромской области, на специальный полигон, по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, в срок до 01 июля 2011 года.
На решение может быть подана жалоба или принесено представление прокурора в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение 10 дней.
Судья:- подпись.
Копия верна. Судья: А.Л. Герасимов