Дело № 2б-223\2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 декабря 2010 года с. Боговарово.
Вохомский районный суд Костромской области, в составе:
судьи Большакова Н.Н.,
с участием заместителя прокурора Октябрьского района Лопатина С.Н.,
при секретаре Емельянове Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района в интересах неопределенного круга лиц- несовершеннолетних, учащихся муниципального общеобразовательного учреждения «Боговаровская средняя общеобразовательная школа» к отделу образования Октябрьского муниципального района Костромской области, о понуждении к устранению нарушений законодательства о лицензировании и открытии в МОУ «Боговаровская средняя общеобразовательная школа» коррекционных классов для несовершеннолетних,
У С Т А НО В И Л:
Прокурор Октябрьского района обратился в суд с заявлениями, в котором просит обязать МОУ «Боговаровская средняя общеобразовательная школа» получить лицензию на право ведения образовательной деятельности по специальным коррекционным образовательным программам 8 вида начального общего образования, основного общего образования и среднего общего образования. Кроме того, обязать отдел образования администрации Октябрьского муниципального района Костромской области открыть коррекционные классы для несовершеннолетних учащихся, которым в соответствии с заключением психолого-медико-педагогической комиссии рекомендовано обучение по программе коррекционной школы 8 вида. В обосновании своего требования указал, что в 2010-2011 учебном году в МОУ «Боговаровская средняя общеобразовательная школа» обучается 5 детей, которым рекомендовано обучение в специальном образовательном учреждении 8 вида. Данная школа таким учреждением не является, хотя осуществляет образовательную деятельность по специальным коррекционным программам 8 вида без оформления соответствующей лицензии.
В судебном заседании заместитель прокурора Октябрьского района Лопатин С.Н. полностью поддержал исковое заявление и пояснил, что проведенной прокуратурой района проверкой деятельности МОУ «Боговаровская средняя общеобразовательная школа» были вывалены нарушения законодательства РФ в сфере осуществления образовательной деятельности. Эти нарушения имеют место в результате бездействия со стороны как МОУ, так и отдела образования Октябрьского муниципального района. Было установлено, что в 2010-2011 учебном году в МОУ «Боговаровская средняя общеобразовательная школа» проходят обучение 5 детей, которым психолого-медико-педагогической комиссии рекомендовано обучение по программе коррекционной школы 8 вида. Сама школа таким учреждением не является, лицензии на осуществление образовательной деятельности по специальным коррекционным программам 8 вида не имеет. В лицензии, на основании которой в настоящее время МОУ «Боговаровская средняя общеобразовательная школа» осуществляет свою деятельность, предусмотрены только 3 основные общеобразовательные программы: начального общего образования, основного общего образования и среднего (полного) образования.
Таким образом, отсутствие лицензии и коррекционных классов в МОУ «Боговаровская средняя общеобразовательная школа» нарушает конституционное право на образование несовершеннолетних учащихся, которым в соответствии с заключением рекомендовано обучение по программе коррекционной школы 8 вида. Поэтому он просит суд обязать МОУ «Боговаровская средняя общеобразовательная школа» получить лицензию на право ведения образовательной деятельности по специальным коррекционным образовательным программам 8 вида начального общего образования, основного общего образования и среднего общего образования в срок до 01.09.2011 года. Кроме того, обязать отдел образования администрации Октябрьского муниципального района Костромской области открыть коррекционные классы для несовершеннолетних учащихся, которым в соответствии с заключением психолого-медико-педагогической комиссии рекомендовано обучение по программе коррекционной школы 8 вида в срок до 01.09.2011 года.
Представитель ответчика - ... МОУ «Боговаровская средняя общеобразовательная школа» Смолянинов Ю.А. с исковыми требованиями согласился и пояснил, что в настоящее время действительно в коле обучаются 5 детей, которым рекомендовано обучение по специальным коррекционным образовательным программам 8 вида. Из них один ребенок проходит обучение на дому по специальной программе. О том, что на данный вид образовательной деятельности нужна отдельная лицензия, он ранее не знал. Со своей стороны он предпримет все необходимые меры, что бы устранить данное нарушение до 1.09 2011 года.
Представитель ответчика - ... отдела образования администрации Октябрьского муниципального района Кузнецов С.А. с исковыми требованиями согласился и пояснил, что также как и Смолянинов А.Ю. не знал о необходимости получения выше указанной лицензии. Отдел образования предпримет все необходимые меры для получения и лицензии на данный вид деятельности и организует коррекционные классы в Боговаровской средней общеобразовательной школе до 1.09.2011 года.
Выслушав стороны и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.43 Конституции РФ следует, что каждый имеет право на образование.
Согласно ч.1 ст.5 Закона «Об образовании» следует, что гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от состояния здоровья.
Согласно п.11 ч.1 ст.15 ФЗ № 131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» следует, что организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ отнесена к полномочиям района.
Согласно п.10 ст.50 закона РФ №3266-1 от 10.07.1992 года «Об образовании» следует, что для детей с ограниченными возможностями здоровья органы, осуществляющие управление в сфере образования, создают специальные (коррекционные) общеобразовательные учреждения (классы, группы), обеспечивающие их лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество.
Согласно п.6 ст.33 закона РФ «Об образовании» следует, что право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством РФ, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии.
Согласно п.17 «Типового положения об общеобразовательном учреждении» утвержденного Постановлением правительства №196 от 19.03.2001 года следует, что право на образовательную деятельность и льготы, предоставляемые законодательством Российской Федерации, возникают у общеобразовательного учреждения со дня выдачи ему лицензии (разрешения).
Согласно лицензии л.д. № 9-10) серии К №000342, регистрационный №194-07 от 07.06.2007 года следует, что данная лицензия выдана МОУ «Боговаровская средняя общеобразовательная школа» на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, при соблюдении зафиксированных в ней контрольных нормативов и предельной численности контингента воспитанников со роком действия до 07.06.2012 года.
Согласно справки по итогам психолого-медико-педагогической комиссии от 29.04.2010 года л.д. №17-18) следует, что 4 несовершеннолетним учащимся МОУ «Боговаровская средняя общеобразовательная школа» рекомендовано обучение по программе специального (коррекционного) образовательного учреждения.
Согласно приказа №5 от 04.09.2010 года директора МОУ «Боговаровская средняя общеобразовательная школа» следует, что в отношении ученика 1 класса Н.С. с 01.09.2010 года организовано индивидуальное обучение на дому.
Согласно протоколов обследования ребенка л.д. №25, 27, 28, 29,) государственного учреждения «Костромская областная психолого-медико-педагогическая консультация» филиал г. Шарья следует, что несовершеннолетним учащимся МОУ «Боговаровская средняя общеобразовательная школа» Г.С.Н., О.М.В., Г.Е.Ю. рекомендовано обучение по программе школы 8 вида.
Таким образом, в суде установлено, что основным направлением деятельности МОУ «Боговаровская средняя общеобразовательная школа» является реализация образовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. Свою деятельность МОУ «Боговаровская средняя общеобразовательная школа» осуществляет на основании законодательства Российской Федерации и лицензии на образовательную деятельность. В настоящее время в школе проходят обучение 4 учащихся, которым рекомендовано обучение в специальном образовательном учреждении 8 вида. МОУ «Боговаровская средняя общеобразовательная школа» таким учреждением не является. Лицензии на осуществление образовательной деятельности по специальным коррекционным программам 8 вида не имеет. То есть, при осуществлении своей деятельности, школой не учитываются интересы детей с ограниченными возможностями. Ответственность по организации учебного процесса в отношении таких детей законодательством РФ возложена на учебное заведение, то есть МОУ «Боговаровская средняя общеобразовательная школа» и органам муниципальной власти, то есть к отделу образования администрации Октябрьского муниципального района Костромской области. По этому суд считает, что заявление прокурора Октябрьского района о бездействии администрации Октябрьского муниципального района о понуждении к устранению нарушений законодательства о лицензировании и открытии в МОУ «Боговаровская средняя общеобразовательная школа» коррекционных классов для несовершеннолетних подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Октябрьского района - удовлетворить.
Обязать МОУ «Боговаровская средняя общеобразовательная школа» получить лицензию на право ведения образовательной деятельности по специальным коррекционным образовательным программам 8 вида начального общего образования, основного общего образования и среднего общего образования в срок до 01.09.2011 года
Обязать отдел образования администрации Октябрьского муниципального района Костромской области открыть коррекционные классы для несовершеннолетних учащихся, которым в соответствии с заключением психолого-медико-педагогической комиссии рекомендовано по программе обучение коррекционной школы 8 вида в срок до 01.09.2011 года.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение 10 дней.
Судья: Н.Н. Большаков.
Решение вступило в законную силу 13 декабря 2010 года.