Дело № 2-15\2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации05 марта 2010 года с. Боговарово.
Октябрьский районный суд Костромской области, в составе:
председательствующего - судьи Большакова Н.Н.,
с участием заместителя прокурора Октябрьского района Лопатина С.Н.,
при секретаре Корзниковой Н.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района в интересах неопределенного круга лиц - малолетних, воспитывающихся в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад С к администрации Октябрьского муниципального района, об обязании обеспечения безопасности пребывания несовершеннолетних в дошкольных образовательных учреждении,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Октябрьского района обратился в суд с заявлениями, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Октябрьского муниципального района Костромской области по обеспечению безопасности пребывания несовершеннолетних, воспитывающихся в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад С и обязать оборудовать в здании МДОУ детский сад С медицинский кабинет в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. В обосновании своего требования указал, что прокуратурой проведена проверка об исполнении законодательства о безопасном пребывании несовершеннолетних в дошкольном муниципальном образовательном учреждении детский сад С В нарушении закона РФ «Об образовании», в здании детского сада ... расположенного по адресу: ... отсутствует специализированное помещение для работы медицинских работников, то есть не осуществляются мероприятия по охране и укреплению здоровья воспитанников.
В судебном заседании заместитель прокурора Октябрьского района Лопатин С.Н. полностью поддержал заявленные требования и пояснил, что проведенной прокуратурой района проверкой деятельности МДОУ детский сад С были вывалены ряд нарушений законодательства РФ в сфере обеспечения медицинского обслуживания воспитанников данного образовательного учреждения. Эти нарушения допущены со стороны учредителя МОУ - администрации Октябрьского муниципального района Костромской области, которая в нарушении действующего законодательства допускает бездействие в сфере обеспечения охраны и укрепления здоровья несовершеннолетних воспитанников данного детского сада. В соответствии с законом РФ «Об образовании», образовательное учреждение обязано предоставить специализированное помещение для работы медицинских работников. Требования по оборудованию медицинских кабинетов изложены в «Санитарно-эпидемиологических правилах СанПиН 2.4.1.1249-03», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.03.2003. Поскольку МДОУ детский сад С собственными средствами не располагает, его финансирование осуществляется за счет учредителя - администрации Октябрьского муниципального района Костромской области, то и вся ответственность по соблюдению законодательства и приведения деятельности МДОУ в соответствии с установленными требованиями лежит на учредителе. Поэтому, она просит суд обязать администрацию Октябрьского муниципального района Костромской области выделить денежные средства на оборудование в здании МДОУ детский сад С медицинского кабинета в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологическими законодательства до 1 января 2011 года.
Представитель ответчика - администрации Октябрьского муниципального района Костромской области Ладанова В.А. с исковыми требованиями согласилась и пояснила, что организация медицинской помощи и охрана здоровья в МДОУ детский сад С поставлены на должном уровне. К сожалению, в настоящее время для реконструкции здания, либо его перестройки администрация Октябрьского муниципального района не располагает соответствующими средствами. Данные расходы не были запланированы в бюджете района, а их изыскание из внебюджетных средств, в период экономического кризиса очень затруднительно. По этому она просит суд, предоставить администрации Октябрьского муниципального района время для устранения нарушений, выявленных в МДОУ С до1 января 2011 года.
Представитель третьего лица - муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад С Пирогова Н.М. в суде показала, что в настоящее время является заведующей детского сада. Необходимое помещение для медицинского кабинета в детском саду не имеется, так как здание 1951 года постройки, в то время такие требования не предъявлялись. В настоящее время садик посещает всего 30 детей, хотя заявлений от родителей имеется еще на одну группу. Но нет возможности принять в садик еще детей, поскольку нет помещений. Для того чтобы оборудовать медицинский кабинет, необходимо пристроить к данному помещению садика пристройку. Для этого потребуются значительные финансовые средства и время.
Собственными средствами детский сад не располагает. В детском саду налажен постоянный контроль за здоровьем детей, кроме того, между МДОУ и МУЗ «Боговаровская ЦРБ» заключен договор на медицинское обслуживание детей. Финансирование детского сада осуществляется за счет средств учредителя - администрация Октябрьского муниципального района, если им выделят необходимые денежные средства, то они примут все меры к оборудованию и восстановлению медицинского кабинета.
Выслушав стороны, опросив представителя 3 лица Пирогову Н.М. исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст.32 закона РФ № 3266-1 «Об образовании» следует, что образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Согласно п.19 ч.2 ст.32 закона РФ № 3266-1 «Об образовании» следует, что к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для работы медицинских учреждений, контроль за их работой в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
Согласно ч.1 ст.51 закона РФ № 3266-1 «Об образовании» следует, что медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Согласно п.2.2.22 санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.4.1.1249-03, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача 26.03.2003 года N 24 в ДОУ независимо от его вместимости следует предусмотреть медицинский блок, состоящий из медицинского кабинета, процедурной и изолятора (приложение 4). Медицинский блок размещают на первом этаже в непосредственной близости от входа в здание. Медицинский кабинет должен иметь самостоятельный вход из коридора и размещаться смежно с палатой (одной из палат) изолятора.
В состав изолятора входят: приемная, палаты, туалет. Число мест в палатах изолятора составляет 1,5% от вместимости ДОУ. Его проектируют не менее чем на 2 инфекции. Палаты изолятора - одно-или двухместные. Они размещаются только в изолированных помещениях. В приемной изолятора необходимо выделить место для раздачи пищи, мойки и хранения посуды.
В ДОУ, построенных по старым проектам, допускается медицинский блок, состоящий из медицинского кабинета и изолятора.
Согласно п. 2.11.2 санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.4.1.1249-03 медицинский кабинет должен быть оснащен оборудованием и инструментарием
Согласно договора о взаимоотношениях образовательного учреждения с учредителем (л.д. № 10) учредитель обязуется:
п.1.2 принимать на себя расходы на содержание основных фондов, используемых непосредственно на образовательные цели.
п.1.8 обеспечить ДОУ за счет бюджетных средств оборудованием, транспортном, бланками отчетности.
Согласно договора (л.д. № 12) на оказание услуг следует, что МДОУ детский сад С и МУЗ «Боговаровская ЦРБ» 28.08.2008 года заключили договор на медицинское обслуживание детей.
Согласно п.1.3 Устава МДОУ детский сад С учредителем является администрация Октябрьского муниципального района.
Согласно п.1.11 Устава МДОУ детский сад С, финансирование учреждения осуществляется согласно смете через централизованную бухгалтерию отдела образования администрации Октябрьского муниципального района.
Таким образом, в суде установлено, что деятельность МДОУ детский сад С направленная на осуществление мероприятий по охране и укреплению здоровья несовершеннолетних воспитанников данного общеобразовательного учреждения не отвечает требованиям, предъявляемым действующим законодательством. Это выражается в отсутствии в здании детского сада специализированного, оборудованного согласно установленных норм медицинского кабинета. Так как МДОУ детский сад С финансируется учредителем и достаточными собственными средствами не располагает, то ответственность за его надлежащее содержание и оборудование ложится на учредителя - администрацию Октябрьского муниципального района Костромской области. По этому суд считает, что заявление прокурора Октябрьского района о бездействии администрации Октябрьского муниципального района по обеспечению безопасности пребывания несовершеннолетних в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад С подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Октябрьского района - удовлетворить.
Обязать администрацию Октябрьского муниципального района Костромской области, в срок до 01 января 2011 года выделить денежные средства для оборудования в здании МДОУ детский сад С, расположенном по адресу: ... медицинский кабинет в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологическими законодательства.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней.
Судья: Н.Н. Большаков.
Решение вступило в законную силу 16.03.2010 года.