Дело №2б-11/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 марта 2011 года с. Боговарово
Вохомский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего - судьи Герасимова А.Л.,
при секретаре Нефедовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Епифанова Н.П. к администрации Октябрьского муниципального района Костромской области и администрации Новинского сельского поселения Октябрьского муниципального района Костромской области, о признании заключения межведомственной комиссии незаконным,
у с т а н о в и л:
Епифанова Н.П. обратилась в суд с исковым заявлением о признании заключения межведомственной комиссии администрации Октябрьского муниципального района незаконным. Свои требования мотивировала тем, что согласно заключения межведомственной комиссией Октябрьского муниципального района Костромской области от 07 апреля 2010 года, ее дом <адрес>, Октябрьского района, Костромской области, где она проживает, признан пригодным для проживания и требует ремонта. С выводами комиссии она не согласна, поскольку принято в ее отсутствии, комиссия была не полном составе, поэтому принятые решения по ее заявлению, препятствуют реализации ее прав, как вдовы участника Великой Отечественной войны. Акт обследования и заключение межведомственной комиссии необходимо признать незаконными, как нарушающими право Епифанова Н.П. на предоставление или ремонт жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Краснова Н.П. показала, что заявление поддерживает в полном объеме, акт обследования помещения и на основании этого акта принятое заключение межведомственной комиссии, следует признать незаконными, поскольку состав комиссии, который проводил обследование, состоял из двух человек. Поэтому и заключение комиссии, о признании дома пригодным для проживания, требующего ремонта, не соответствует нормам действующего законодательства и других нормативных актов. В отапливаемом помещении дома, где проживает Епифанова Н.П., отсутствует туалет, пол и стены дома, в зимний период холодные. В связи с этим комиссия должна была признать дом, где проживает Епифанова Н.П., не пригодным для проживания, а глава Новинского сельского поселения поставить Епифанова Н.П. на учет, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, но такового сделано не было.
Председатель межведомственной комиссии Поляков Н.Н. в суде пояснил, что в апреле 2010 года он совместно с Ш.А.В., проводил обследование дома Епифанова Н.П., остальные члены комиссии не присутствовали, в виду служебной занятости каждого. Дом соответствует нормам для проживания, но требует ремонта. По результатам проверки было сделано заключение, соответствующее техническому состоянию дома. В настоящее время комиссия пересматривает данное заключение, и выводы о помещение, где проживает Епифанова Н.П., будут сделаны в соответствии с постановлением Правительства РФ.
Глава Новинского сельского поселения Романенко Н.М. в суде пояснила, что в декабре 2010 года поступило заявление от Епифанова Н.П., о постановке ее на учет, как жена умершего участника Великой Отечественной войны, нуждающаяся в улучшении жилищных условий. В постановке на учет было отказано, поскольку решением жилищной комиссии, дом, где проживает Епифанова Н.П., признан пригодным для проживания.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявление Епифанова Н.П. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации №47 от 28 января 2006г., «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.
Согласно пункта 47 вышеназванного постановления, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: - о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; - о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; - о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; - о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; - о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Постановлением главы МО «Октябрьский район» от 22.06.2005г. №100, утверждено положение о муниципальной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов использования жилищного фонда; утвержден персональный состав комиссии: председатель комиссии Поляков Н.Н., зам. председателя комиссии Р.Л.Н., секретарь комиссии Ш.А.В., члены комиссии: Ж.В.В., глава сельского поселения по месту расположения объекта, представитель БТИ, представитель СЭС.
Из акта обследования от 07.04.2010 года следует, что комиссия в составе: председателя Полякова Н.Н. и членов комиссии: Р.Л.Н. (МУП ЖКХ «Покровское»), Селезнева Н.В. (глава Покровского сельского поселения), Ш.А.В. (главного специалиста отдела архитектуры), Ж.В.В. (ЖУ МУП ЖКХ «Покровское»), Поповой Т.В. (государственный санитарный врач), Дворецкой Е.В. (инженер БТИ), провели обследование помещения по заявлению Епифанова Н.П., расположенного по адресу: <адрес> Октябрьского района, год постройки отсутствует, собственник <данные изъяты> Установлено: дом деревянный жилой одноквартирный, кровля скатная шиферная. Наличие инженерных систем: хозяйственно - питьевое водоснабжение, электроснабжение. Погнило нижнее бревно у одной стены, трещины в кирпичной кладке фундамента. Заключение: признать дом пригодным для проживания, требуется ремонт(л.д. №10).
Согласно заключения межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов использования жилого фонда, о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 07.04.2010 года, в составе вышеуказанных лиц (акт обследования), приняла заключение: о признании дома пригодным для проживания, требуется ремонт (л.д. №11).
Решением жилищной комиссии администрации Новинского сельского поселения Октябрьского муниципального района Костромской области от 29.12.2010г., было отказано Епифанова Н.П., как жене участника Великой Отечественной войны, в постановке на учет, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Постановлением главы Новинского сельского поселения Октябрьского муниципального района Костромской области от 29.12.2010г., Епифанова Н.П. была признана не нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что дом, признан пригодным для проживания.
Согласно исследованных в суде материалов установлено, что обследование дома <адрес> Октябрьского района, где проживает Епифанова Н.П., жена умершего участника Великой Отечественной войны, проводилось двумя членами, из состава межведомственной комиссии. Участие в обследование дома, непосредственно не принимала глава Новинского сельского поселения, на территории, которого проживает Епифанова Н.П. и другие члены комиссии, которые в соответствии с постановление главы МО «Октябрьский район» от 22.06.2005г. №100, входят в состав данной комиссии.
Кроме того, в состав межведомственной комиссии, в нарушение положения о порядке признания помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания, утвержденного постановлением Правительства РФ, не были включены представители пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, и которые не принимали участие в работе комиссии при осмотре дома
В Соответствии с п.4 ч.1 ст.21 Федерального закона РФ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах». Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Как следует из представленных материалов, удостоверения жены погибшего военнослужащего; свидетельства о браке; свидетельства о смерти; справка из военного комиссариата, Епифанова Н.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась женой умершего участника Великой Отечественной войны, Епифанова П.Е. ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №6, 7, 8).
Таким образом, действия межведомственной комиссии, по рассмотрению вопросов связанных с использованием жилого фонда на территории Октябрьского района Костромской области, а именно с мерами социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, каковым является Епифанова Н.П., и последующего принятия межведомственной комиссией решения: - о признании помещения, где проживает Епифанова Н.П. пригодным для проживания, требующего ремонта, изначально носили неправомерный характер, поскольку обследование помещения проводилось не в полном составе комиссии. В состав комиссии вообще не были включены представители пожарной, промышленной и экологической и иной безопасности, что является нарушением утвержденного порядка обследования помещений. Резолютивная часть решения комиссии, не соответствует требованиям, предъявляемым к комиссиям при принятии решения, которые утверждены постановлением Правительства РФ. Указанные нарушения противоречат федеральному законодательству и создают препятствия Епифанова Н.П. к реализации предоставленных прав, Федеральным законом РФ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
р е ш и л:
Заявления Епифанова Н.П. удовлетворить
Признать, акт обследования помещения межведомственной комиссии №24-2010 от 07.04.2010 года и заключение межведомственной комиссии, о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания №24-2010 от 07.04.2010 года, Октябрьского муниципального района Костромской области, незаконным.
Обязать межведомственную комиссию по рассмотрению вопросов использования жилищного фонда при администрации Октябрьского муниципального района Костромской области, устранить в полном объеме допущенные нарушения, провести повторный осмотр дома Епифанова Н.П., проживающей по адресу: <адрес> Октябрьского района, Костромской области, в составе всех членов комиссии, до 25 апреля 2011 года.
Решение №1 от 29.12.2010 года администрации Новинского сельского поселения Октябрьского муниципального района Костромской области и постановление №14 от 29.12.2010г. главы Новинского сельского поселения Октябрьского муниципального района Костромской области, об отказе в постановке на учет Епифанова Н.П., в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, отменить.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение 10 дней.
Судья: А.Л. Герасимов
Решение вступило в законную силу 21 марта 2011 года.