10 августа 2012 года                              с. Боговарово

Вохомский районный суд Костромской области, в составе:

председательствующего судьи Герасимова А.Л.

при секретаре Нефедовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черных С.А. к ГУ - Отдела Пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району Костромской области, о признании права назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Черных С.А. обратилась в суд с иском к ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району Костромской области, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивировав иск следующим. 23.12.2011г. отделом Пенсионного фонда ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи отсутствием требуемого специального стажа, с исключением следующих периодов:

- нахождения в учебном отпуске;

- работы в должности старшего преподавателя детской музыкальной школы и музыкального руководителя МДОУ Детский сад «Солнышко»;

- работы в должности старшего преподавателя с исполнением функций директора МОУ дополнительного образования детей <данные изъяты> детской музыкальной школы и музыкального руководителя МДОУ детский сад «Солнышко».

Считает, что периоды учебы на курсах повышения квалификации подлежа включению в стаж, поскольку за время нахождения на курсах за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, при этом производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Полагает, что работая музыкальным руководителем, она также и работала в должности старшего преподавателя в МОУ ДОД <данные изъяты> детская музыкальная школа. На протяжении всего спорного периода трудовой деятельности она выполняла одну и туже работу по воспитанию и обучению детей в соответствии с образовательными программами в области начального музыкального образования. При этом от изменения организационно-правовой формы ее должностные обязанности и учебная нагрузка соответственно не изменялась. Учреждение в котором она работала в тот или иной период деятельности по своему статусу относиться к образовательному учреждению для детей и является школой, имеющей право на реализацию образовательных программ и дополнительное финансирование с категорией образовательного учреждения. Истица просит отменить решение комиссии №47 от 23.12.2012г. включив указанные периоды работы в специальный трудовой стаж

Истица Черных С.А. в судебное заседание не прибыла, направила заявление о рассмотрение дела в ее отсутствие, в связи с командировкой, ходатайств и отводов не имеет, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представители ГУ - Отдел Пенсионного фонда по Октябрьскому району (по доверенности) Шемякина М.Н. и Дворецкая Т.А. в судебном заседании пояснили, что с исковыми требованиями истицы не согласны, изложив свои доводы аналогичного указанные в протоколе №47 от 23.12.2011 года и отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Черных С.А. обратилась в ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27.1.19 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Комиссией отдела, согласно протокола №47 от 23.12.2011 г., ей было отказано в назначении пенсии досрочно по причине того, что по состоянию на 15.12.2011 г. у Черных С.А. имеется педагогический стаж 22 года 10 мес. 25 дней, то есть менее требуемого.

В соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.

Согласно п. 3 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ

Действуя в пределах предоставленных законом полномочий, Правительство РФ Постановлением от 29.10.2002 г. № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп.10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, определено, что работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 01.01.2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Поскольку должность Черных С.А. и учреждение, в котором она работает с 17.09.1985г. г. по настоящее время, соответствуют должности "старший преподаватель", указанной в п. 2 раздела "Наименование должностей" и учреждению "детская школа искусств", указанному в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, то, исходя из условий, приведенных в п. 12 Правил, работа в должности старшего преподавателя детской музыкальной школы 24.05.2001 г. могла быть зачтена в специальный стаж работы, только в том случае, если бы у Черных С.А. по состоянию на 01.01.2001 г. имелся педагогический стаж не менее требуемого 16 лет 8 мес.

Как установлено в судебном заседании, необходимое условие - наличие на 01.01.2001 года стажа работы на соответствующих должностях продолжительностью 16 лет 8 месяцев - у Черных С.А. не соблюдено, необходимый стаж на дату 01.01.2001 года отсутствует, в связи, с чем требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Комиссия ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ по Октябрьскому, отказывая включить в специальный стаж работы время нахождения в учебном отпуске, а именно с 16.12.1996 по 26.12.1996 (11 дней), с 01.06.1997 по 30.06.1997 (30 дней), с 16.12.1997 по 26.12.1997 (11 дней), с 01.06.1998 по 30.06.1998 (30 дней), с 16.12.1998 по 26.12.1998 (11 дней), с 01.06.1999 по 30.06.1999 (30 дней), с 16.12.1999 по 26.12.1999 (11 дней), с 01.06.2000 по 30.06.2000 (30 дней), с 11.12.2000 по 20.12.2000 (10 дней), с 20.05.2001 по 30.05.2001 (11 дней), а всего 6 месяцев 2 дня, сослалось на то, что согласно п 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж для назначения указанной пенсии включаются только периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по инициативе работника, в учебном отпуске, названными Правилами не предусмотрено.

Предоставление истице оплачиваемых ученических отпусков подтверждается выписками из приказов и сторонами не оспаривается. За время нахождения Черных С.А. в ученических отпусках за ней был сохранен средний заработок.

В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953, п. 3 Приложения N 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в специальный стаж также включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поэтому периоды учебных отпусков входят в специальный стаж, поскольку из материалов дела следует, что учебные отпуска были оплачиваемыми, за истицей сохранялась заработная плата. На момент нахождения истицы в учебных отпусках действовали положения ч. 5 ст. 68 КЗоТ РФ и ст. 198 КЗоТ РФ, согласно которым к ежегодным дополнительным отпускам могут быть отнесены отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях.

В силу п.5 ст.68 КЗоТ РСФСР, действовавшего в рассматриваемые периоды времени (КЗоТ РФ утратил силу с 1 февраля 2002 года), ежегодные дополнительные отпуска предоставлялись, в том числе и в случаях, предусмотренных законодательством.

Часть 5 статьи 198 КЗоТ РСФСР предусматривала, что «За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях за рабочими и служащими сохраняется заработная плата….», а часть 1 указанной статьи «студентам, успешно обучающимся в вечерних, заочных учебных заведениях, не период выполнения лабораторных работ, сдачи экзаменов ежегодно предоставляется отпуск».

В соответствие с пунктом 21 Рекомендаций Международной Организации труда от 24.06.1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или других положений, которые соответствуют национальной практике».

Действовавшим на время (1996-2001 годы) возникновения оспариваемых в настоящем деле правоотношений Трудовым Законодательством предусматривались гарантии для работников, проходящих подготовку к профессиональной деятельности в виде сохранения места работы (должности), оплаты труда и права приравнивать дополнительный учебный отпуск к периоду фактической работы для начисления досрочной пенсии по старости.

Ограничение прав Черных С.А. на социальное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст.55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая совокупность действующих в тот период времени нормативных актов, свидетельствующих о том, что учебный отпуск был отнесен законодателем к категории дополнительных оплачиваемых отпусков, согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следует, что предоставленные истице учебные отпуска должны быть включены в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Таким образом, общая продолжительность специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, на момент обращения 15.12.2011г., составляет 23 года 5 месяц (22 года 10 мес. 25 дней - периоды зачетные комиссией отдела Пенсионного фонда), 6 месяцев 2 дня - период нахождения истицы в дополнительном оплачиваемом отпуске, с сохранением средней заработной платы, в связи с учебой в высшем учебном заведении, что исходя из п. 19 ч.1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Черных С.А. к Государственному учреждению - отдел Пенсионного Фонда РФ по Октябрьскому району Костромской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - отдел Пенсионного Фонда РФ по Октябрьскому району Костромской области, включить в специальный стаж педагогической деятельности, периоды нахождения в учебном оплачиваемом отпуске: - с 16.12.1996г. по 26.12.1996г.; - с 01.06.1997г. по 30.06.1997г.; - с 16.12.1997г. по 26.12.1997г.; - с 01.06.1998г. по 30.06.1998г.; - с 16.12.1999г. по 26.12.1999г.; - с 01.06.2000г. по 30.06.2000г.; - с 11.12.2000г. по 20.12.2000г.; - с 20.05.2001г. по 30.05.2001г.; - с 24.05.2001г. по 30.05.2001г., всего 06 месяцев 02 дня.

В остальной части иска отказать

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Костромского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Вохомский районный суд Костромской области.

Судья:      А.Л. Герасимов

Решение вступило в законную силу 11 сентября 2012 года.