О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
15 февраля 2010 года с. Боговарово
Судья Октябрьского районного суда Костромской области Герасимов А.Л., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в отношении Рыжковой Любовь Николаевны,
у с т а н о в и л:
Главным государственным инспектором Октябрьского района по пожарному надзору ... Ш.А.В., 10.02.2010г. был составлен административный протокол №2-ЧС, в отношении в отношении директора МУП ЖКХ «Покровское» Покровского сельского поселения Октябрьского муниципального района Костромской области Рыжковой Л.Н., за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6. КоАП РФ, то есть за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения
В соответствии со ст.29.1. КоАП РФ. Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: - правильно ли составлены протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Согласно п.4 ч.1 ст.29.4. КоАП РФ. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
Согласно п.42 ч.2 ст.28.3. КоАП РФ. Помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации: -должностные лица органов, осуществляющих государственный пожарный надзор, - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.34, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частями 1 и 2 статьи 19.19 настоящего Кодекса;
В соответствии с Перечнем должностных лиц органов государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 06.02.2006 N 68, государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.16, частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, частью 1 статьи 14.34, статьями 17.7, 17.9, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частями 1 и 2 статьи 19.19, статьями 19.20, 19.26, 20.4, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Приказа МЧС РФ от 07.02.2008 N 58).
В соответствии с Перечнем, утвержденного приказом МЧС РФ от 26.01.2009 г. №28, должностные лица центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 20.5 - 20.7 Кодекса.
Следовательно, главный государственный инспектор по пожарному надзору Октябрьского района ... Ш.А.В. не обладал полномочиями на составление вышеуказанного протокола об административном правонарушении.
Таким образом, при составлении административного протокола в отношении должностного лица - директора МУП ЖКХ «Покровское», по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, главный государственный инспектор по пожарному надзору Ш.А.В. вышел за рамки предоставленных ему полномочий.
Бремя доказывания того факта, что протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом, лежит на лице его составившем.
Следовательно, составление административного протокола и оформление других материалов дела неправомочным должностным лицом, влечет возвращение протокола об административном правонарушении должностному лицу, которое составило протокол.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья
о п р е д е л и л:
Возвратить главному Государственному инспектору Октябрьского района Костромской области по пожарному надзору капитану внутренней службы Ш.А.В., протокол об административном правонарушении №2-ЧС от 10.02.2010г.
Определение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней.
.
. Судья: А.Л. Герасимов