Дело № 5Б-2/2011г. 03 мая 2011 года. с. Боговарово. Судья Вохомского районного суда Костромской области Большаков Н.Н., при секретаре Емельянове Е.А. рассмотрев материалы административного дела в отношении: Юридического лица - муниципальное учреждение здравоохранения «Боговаровская центральная районная больница», юридический адрес: Костромская область Октябрьский район с. Боговарово пер. Больничный д.3, ранее к административной ответственности не привлекалось, У С Т А Н О В И Л: Специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Вохомском районе Зайцевой Е.Н. в отношении МУЗ «Боговаровская ЦРБ» 25.04.2011 года был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. Лысова В.Е. в суде показала, что в связи с производственной необходимостью, главный врач МУЗ «Боговаровская ЦРБ» Ц.Г.Н. временно отсутствует. На время ее отсутствия, приказ о возложении обязанностей главного врача, на кого-либо из работников больницы не издавался. Ей лишь было предоставлено право подписи при осуществлении хозяйственной деятельности. В этой связи она не могла быть законным представителем МУЗ «Боговаровская ЦРБ» и не имела право подписывать акт проверки и протокол об административном правонарушении 25.04 2011 года, когда её пригласили для подписи данных документов к начальнику территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Вохомском районе. Поэтому она просит суд, прекратить административный материал, составленный в отношении МУЗ « Боговаровская ЦРБ» так как она не имела полномочий подписывать данные документы. В суде и.о. главного государственного санитарного врача в Вохомском, Павинском, Пыщугском и Октябрьском районах Попова Т.В. показала, что в период с 04.04 2011 года по 19.04.2011 года, в МУЗ «Боговаровская ЦРБ» была проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. При этом было установлено, что МУЗ «Боговаровская ЦРБ» осуществляет деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний при выполнении диагностических исследований методом микроскопии материалов, зараженных или подозрительных на зараженность возбудителями инфекционных заболеваний 3-4 групп патогенности в клинико-диагностической лаборатории. Данный вид деятельности осуществляется без санитарно-эпидемиологического заключения. На основании выявленных нарушений ею был составлен протокол о временном запрете деятельности клинико-диагностической лаборатории МУЗ «Боговаровская ЦРБ» сроком на пять суток. Одновременно с этим, в отношении МУЗ «Боговаровская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, то есть за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). О том, что Лысова В.Е. не исполняла обязанности главного врача Боговаровской ЦРБ 25.04 2011года, она не знала, а соответствующий документ, подтверждающий полномочия Лысовой В.Е. она у неё не спросила, хотя при оформлении данных документов присутствовала. Тем не менее, она просит приостановить деятельность клинико-диагностической лаборатории МУЗ «Боговаровская ЦРБ» сроком на 90 суток. Выслушав Лысову В.Е. Попову Т.В и изучив материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно ст.29.9.КОАП РФ следует что 1. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении. (часть первая в ред. Федерального закона от 17.07.2009 N 160-ФЗ) 1.1. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: 1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса; 2) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса; 3) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления; 4) освобождения лица от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 6.8, 6.9, 14.32 настоящего Кодекса, в соответствии с примечаниями к указанным статьям. Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: - отсутствие состава административного правонарушения. Согласно протокола об административном правонарушении от 25.04.2011 года (л.д. №5) следует, что специалист-эксперт Зайцева Е.Н. составила административный протокол в отношенииМУЗ «Боговаровская ЦРБ» по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ по тем основаниям, что МУЗ «Боговаровская ЦРБ» осуществляет деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний при выполнении диагностических исследований методом микроскопии материалов, зараженных или подозрительных на зараженность возбудителями инфекционных заболеваний 3-4 групп патогенности в клинико-диагностической лаборатории. Данный вид деятельности осуществляется без санитарно-эпидемиологического заключения. В графе «подпись представителя юридического лица» значится Лысова В.Е. Согласно протокола о временном запрете деятельности (л.д. №6) от 25.04.2011 года следует, что специалист-эксперт Зайцева Е.Н. временно запретила деятельность клинико-диагностической лаборатории МУЗ «Боговаровская ЦРБ» сроком на пять суток. В графе «подпись представителя юридического лица» значится Лысова В.Е. Согласно акта проверки (л.д. №8) от 2104.2011 года следует, что на основании распоряжения и.о. главного государственного санитарного врача в Вохомском, Октябрьском, Пыщугском, Павинском районах Поповой Т.В., в период с 04.04.2011 года по 19.04.2011 года специалистом-экспертом Зайцевой Е.Н. была проведена проверка МУЗ «Боговаровская ЦРБ». По результатам проверки были выявлены нарушения, а именно: в МУЗ «Боговаровская ЦРБ» отсутствует лицензия на работы, связанные с использованием возбудителей инфекционных заболеваний при выполнении диагностических исследований методом микроскопии материалов, зараженных или подозрительных на зараженность возбудителями инфекционных заболеваний 3-4 групп патогенности в клинико-диагностической лаборатории; данный вид деятельности осуществляется без санитарно-эпидемиологического заключения. В графе «подпись представителя юридического лица» значится Лысова В.Е. Согласно копии приказа № 11 от 25.03.2011 года (л.д. № 20) следует, что с 1.04 2011 года по 10.05 2011 года в связи с производственной необходимостью, право первой подписи на документах предоставлено врачу Лысовой В.Е. В суде было установлено, что в отношении МУЗ «Боговаровская ЦРБ» была проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. При этом были выявлены ряд нарушений, на основании которых специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Вохомском районе Зайцевой Е.Н. в отношении МУЗ «Боговаровская ЦРБ» 25.04.2011 года был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. Кроме того, в отношении МУЗ «Боговаровская ЦРБ» был составлен протокол о временном запрете деятельности клинико-диагностической лаборатории МУЗ «Боговаровская ЦРБ» сроком на пять суток. При осуществлении всех перечисленных действий, законным представителем МУЗ «Боговаровская ЦРБ» выступала, участковый врач-терапевт Лысова В.Е. Ею подписывались как акт проверки, так и протокола об административном правонарушении и временном запрещении деятельности. Однако в суде было установлено, что законным представителем МУЗ «Боговаровская ЦРБ» Лысова В.Е. не является и права подписи в выше перечисленных документах не имеет. Это подтверждается как самой Лысовой В.Е., так и представленными для обозрения выписками из приказа по МУЗ «Боговаровская ЦРБ». Согласно ст. 25.4 КОАП РФ следует, что защиту прав и законные интересы юридического лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с КОАП РФ являются его руководитель, а так же иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами удостоверяющими его служебное положении. Поскольку Лысова В.Е. таких полномочий, как представлять интересы юридического лица МУЗ « Боговаровская ЦРБ» при оформлении административного материала 25.04.2011 года не имела, то представленные в суд, акт проверки, протокол об административном правонарушении и протокол о запрещении деятельности от 25.04.2011 года подписанные ею не имеют юридической силы, и не могут быть признаны законными, а поэтому при таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении оформленному в отношении МУЗ «Боговаровская ЦРБ» специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Вохомском районе Зайцевой Е.Н подлежит прекращению за отсутствием в действия МУЗ « Боговаровская ЦРБ» состава административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5. ст. 29.9 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Производство по делу об административном правонарушении в отношениимуниципальное учреждение здравоохранения «Боговаровская центральная районная больница», юридический адрес: Костромская область Октябрьский район с. Боговарово пер. Больничный д.3 по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ - прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На постановление может быть подана частная жалоба или представление прокурора в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение 10 дней. Судья: Н.Н. Большаков. Постановление вступило в законную силу 16 мая 2011 года.