Дело № 12-12\2010
Р Е Ш Е Н И Епо жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
07 мая 2010 года. с. Боговарово.
Октябрьский районный суд Костромской области в составе:
федерального судьи Большакова Н.Н., при секретаре Емельянове Е.А.
рассмотрев, жалобу Редругиной О.П. на постановление старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Костромской области Моховой Е.А., по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Редругина О.П. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.3 КоАП РФ от 09 апреля 2010 года, вынесенное старшим государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Костромской области Моховой Е.А., согласно которого она была, подвергнут административному штрафу в размере Номер обезличен рублей за то что, являясь главой Луптюгского сельского поселения Октябрьского муниципального района Костромской области допустила пользование недрами, а именно питьевой водой из четырех артезианских скважин для обеспечения населения Луптюгского сельского поселения, питьевой водой не имея на то специального разрешения либо лицензии, предусмотренных законодательством РФ.
В судебном заседании Редругина О.П. полностью поддержала изложенные в своей жалобе доводы и пояснила, что указанные в административном материале скважины используются также и МУППСП «Луптюг», которое имеет лицензию на право пользования недрами со сроком ее действия до 01 января 2020 года. Она была избрана главой Луптюгской сельской администрации и приступила к исполнению своих обязанностей с Дата обезличена года. Данные 4 скважины (башни Рожновского) были переданы им из МУПС « Луптюг» в казну администрации поселения в декабре 2009 года. Данные башни, как и ранее, используются для обеспечения питьевой водой граждан с. Луптюг. То есть ни чего фактически не изменилось, только формально на бумаге изменился владелец. Данные скважины до настоящего времени функционируют, и на их эксплуатацию имеется лицензия, которая была выдана до 2020 года. Поэтому она считает, что формально, в её действиях и.содержится состав административного правонарушения предусмотренного ст. 7.3 КОАП РФ, но она просит учесть, что данные башни Рожновского были им переданы в декабре 2009 года, за такой короткий период времени все необходимые документы на получение лицензии поселковой администрацией фактически оформить не представляется возможным, да и для этого необходимы большие финансовые затраты, бюджет поселения денежных средств не имеет даже на выдачу заработной платы. В настоящее время решается вопрос о передаче данных башен Рожновского на баланс СПК -Луптюг. Поэтому она просит суд отменить постановление, вынесенное старшим государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Костромской области Моховой Е.А., о привлечении её к административной ответственности в виде штрафа в размере Номер обезличен рублей.
Представитель Росприроднадзора по Костромской области в суд не прибыл а направил заявление в котором указал, что в суд прибыть не может, просит дело рассмотреть в его отсутствие, составу суда доверяет.
Свидетель М.В.И. в суде пояснил, что действительно в МУПС «Луптюг» на балансе было 4 скважины (башни Рожновского) для снабжения водой население с. Луптюга и прилежащих деревень. На все 4 скважины были получены лицензии на их эскплуатацию, сроком до 2020 года. Когда Мупс « Луптюг» обанкротился, в декабре 2009 года, данные скважины были переданы в казну Луптюгского сельского поселения. Данные скважины не изменили свое назначение, их эксплуатируют и ими пользуются те же граждане, которые ими пользовались и ранее. В настоящее время решается вопрос о из передаче и обслуживании в СПК « Луптюг» Поэтому он считает, что главу поселения Редругину О.П. наказывать не за что, так как за такой период времени, при всем её желании, она бы лицензии на данные скважины получить не сумела.
Выслушав Редругину О.П., М.В.И. и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:
Согласно ст. 7.3 КоАП РФ следует пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно постановления прокурора Октябрьского района Чернышовой В.Н. от 22 марта 2010 года следует, что в отношении Редругиной О.П., занимающей должность главы администрации Луптюгского сельского поселения возбуждено дело об административном производстве на основании ст.7.3 КоАП РФ то есть за пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией)
Согласно лицензии на право пользования недрами серия КОС вид ВЭ №53294 следует, что данная лицензия выдана МУППСП «Луптюг» на добычу питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и технологического обеспечения водой предприятия МТФ. Участок недр расположен в с. Луптюг, д. Садом, д. Петрушино.
Согласно постановления №01\06-10 от 09 апреля 2010 года старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Костромской области Моховой Е.А. следует, что Редругина О.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.3 КоАП РФ и на нее наложен штраф в размере Номер обезличен рублей.
Таким образом, в суде установлено, что факт совершения Редругиной О.П. административного правонарушения в области пользования недрами формально нашел свое подтверждение. Действия Редругиной О.П. правильно были квалифицированы по ст.7.3 КоАП РФ, как пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией). Данное правонарушение не опровергается как самой Редругиной О.П., так подтверждается материалами дела.
Однако суд считает, что в данной ситуации при формальном наличии всех признаков состава правонарушения само по себе оно не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, поскольку лицензия на пользование этими же скважинами для забора воды имеется, и срок ее действия заканчивается 01.01.2020 года. При смене владельца, качество воды не изменилось, а скважины эксплуатируются и обслуживают теми же людьми что и ранее.
Учитывая данные обстоятельства, суд считает возможным признать действия Редругиной О.П. малозначительными и на основании ст. 2.9 КоАП РФ административное производство в отношении нее прекратить, объявить ей устное замечание.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9,30.6,30.7 и 30.8 КоАП РФ судья,
Р Е Ш И Л:
Жалобу Редругиной О.П. на постановление старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Костромской области Моховой Е.А., о привлечении ее к административной ответственности по ст.7.3 КоАП РФ удовлетворить.
Постановление №01\06-10 от 09 апреля 2010 года о наложении административного наказания в виде штрафа в размере Номер обезличен рублей, за нарушение в области использования недр - отменить, производство по делу прекратить и объявить Редругиной О.П. устное замечание.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток, со дня его оглашения.
Федеральный судья: Н.Н. Большаков
Решение вступило в законную силу 18 мая 2010 г.