Дело № 12Б-18\2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
24 декабря 2010 года. с. Боговарово.
Судья Вохомского районного суда Большаков Н.Н.
при секретаре Емельянове Е.А.,
рассмотрев жалобу Долматовой Т.П. на постановление по делу об административном правонарушении
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением № 178 заместителя начальника отдела государственного контроля и мониторинга окружающей среды Костромской области Патрина А.Е. от 15 сентября 2010 года, ... Долматова Т.П. была, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере Номер обезличен рублей, за допущенное ею нарушение административного законодательства, предусмотренное ч.1 ст.8.21 КоАП РФ как выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
В судебном заседании ... Долматова Т.П. полностью поддержала свою жалобу и показала, что, действительно у неё в производстве имеется котельная, в которой находятся два котла, которые работают на твердом топливе на дровах. Но поскольку данные котлы не работают длительное время и на момент документарной проверки которая проводилась 13 августа 2010 года они не работали, то есть в атмосферный воздух выброс вредных веществ не производился, то она считает, что её не законно привлекли к административной ответственности по ч.1 ст. 8.21КОАП РФ в виде штрафа.
Поэтому она просит суд отменить наложенный штраф в размере Номер обезличен рублей. Так же она просит восстановить ей срок для подачи жалобы на обжалование данного постановления, поскольку она по своей юридической неграмотности, вынесенное постановление сначала обжаловала в Арбитражный суд Костромской области, где ей отказали в рассмотрении её жалобы и рекомендовали обратится в суд общей юрисдикции по месту своего жительства, поэтому она считает, что срок на обжалование пропустила по уважительной причине.
Представитель департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды в суд не прибыл, а направил заявление, в котором указал, что в суд прибыть на рассмотрение жалобы не может, просит дело рассмотреть в его отсутствие.
В своем отзыве на жалобу, представитель департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Кулаженков В.В. просит жалобу Долматовой Т.П. оставить без удовлетворения и не восстанавливать ей срок для обжалование вынесенного постановления.
Выслушав Долматову Т.П. и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Часть 1 статьи 8.21 Кодекса устанавливает ответственность за выброс и вредное физическое воздействие на атмосферный воздух без соответствующего разрешения.
Согласно статье 1 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" от 04.05.1999 N 96-ФЗ под загрязнением атмосферного воздуха понимается поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.
В свою очередь, под вредом окружающей среды Закон N 7-ФЗ понимает негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения.
Под загрязняющим веществом в соответствии со статьей 1 Закона N 7-ФЗ понимается вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
В суде было установлено, что действительно в ... в котельной имеются котлы работающие на твердом топливе, но данные котлы длительное время не эксплуатируются и на момент проверки то есть 13 августа 2010 года они так же не работали, то есть они загрязнение атмосферного воздуха не производили, поэтому факт выброса в атмосферный воздух вредных веществ суд считает, что на момент проверки не имел места, то есть в действиях Долматовой Т.П. отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.8.21 КОАП РФ.
Согласно ст.1.5.КОАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст.2.1.КОАП РФ следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст.24.5.КОАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
1) отсутствие события административного правонарушения;
Согласно ст.30.3.КОАП РФ следует, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Судья считает возможным восстановить Долматовой Т.П. срок на обжалование постановления №178 вынесенного заместителем начальника отдела государственного контроля и мониторинга окружающей среды Костромской области Патрина А.Е. от 15 сентября 2010года. Поскольку Долматова Т.П. пропустила срок на обжалование по уважительной причине, что подтверждается представленными в суд документами.
С учетом изложенного, судья считает необходимым отменить постановление № 178 вынесенное начальником отдела Департамента по охране окружающей среды Костромской области от 15 сентября 2010 года о привлечении ... Долматову Т.П. к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 КОАП РФ как выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения в виде штрафа в размере Номер обезличен рублей и производство по делу прекратить, за отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7,и 30.8 КоАП РФ судья,
Р Е Ш И Л:
Жалобу Долматовой Т.П. удовлетворить, восстановить ей срок на обжалование постановления №178 вынесенного заместителем начальника отдела государственного контроля и мониторинга окружающей среды Костромской области Патрина А.Е. от 15 сентября 2010года.
Постановление №178 от 13 августа 2010 года о наложении административного наказания в виде штрафа в размере Номер обезличен рублей, по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ как выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения отменить и производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение 10 суток, со дня его оглашения.
Судья: Н.Н. Большаков.
Решение вступило в законную силу 11 января 2011 года.