Дело №12Б-7/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
с. Боговарово 08 апреля 2011 года
Судья Вохомского районного суда Костромской области Герасимов А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ТОНД с. Боговарово Костромской области Шубина А.В. на постановление по делу об административном правонарушении от 21 января 2011г., вынесенное мировым судьей судебного участка №42 Октябрьского района Костромской области о прекращении производства в отношении МУЗ «Боговаровская ЦРБ» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения.
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №42 Октябрьского района производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципального учреждения здравоохранения «Боговаровская центральная районная больница» прекращено по п. 2 ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
На данное постановление начальником ТОНД с. Боговарово Шубиным А.В. подана жалоба.
В жалобе Шубин А.В. просит данное постановление отменить и назначить новое рассмотрение административного производства иным уполномоченным судьей.
В судебное заседание Шубин А.В. не явился, предоставив заявление в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Согласно распоряжения ТОГПН с. Боговарово от 25.06.2010 г. №13/15 (л.д.29) в отношении МУЗ «Боговаровская ЦРБ» в период времени с 07.07.2010 г. по 03.08.2010 г. определено проведение плановой проверки соблюдения требований в области гражданской обороны, защиты населения и территории от ЧС.
По результатам проведенной проверки был составлен акт от 03.08.2010 г. №6-ЧС (л.д.31) из которого следует, что в ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от ЧС.
В период времени с 08.11.2010 г. по 25.11.2010 г. на основании распоряжения №29/15-ГОЧС от 01.11.2010 г. (л.д. 7) была вновь проведена проверка вышеуказанного юридического лица, целью проверки было проверка исполнения ранее вынесенного предписания №6/ЧС/1-16 от 03.08.2010 г. (по акту от 03.08.2010 г. №6-ЧС). По результатам проверки был составлен акт №10-ЧС от 17.11.2010 г. (л.д. 4) и на основании акта - протокол об административном правонарушении №7-ЧС от 17.11.2010 г. (л.д. 3) по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение ранее выданного предписания.
Постановлением мирового судьи административное производство в отношении юридического лица прекращено за отсутствием состава правонарушения по следующим основаниям.
Мировой судья правильно признала недопустимым доказательства, положенные в основу привлечения юридического лица к административной ответственности по причине получения их с грубым нарушением действующего федерального законодательства.
Так акты проверки № 10-ЧС от 17.11.2010г. и №6-ЧС от 03.08.2010 г., а также протокол об административном правонарушении от 17.11.2010 г. вынесены после проведения первоначальной проверки, которая осуществлена в период времени с 07.07.2010г. по 03.08.2010г. Данная проверка и последующие проверки, были обусловлены распоряжением №13/15-ГОЧС от 25.06.2010 г., которое, как правильно установлено судьей было вручено представителю юридического лица с нарушением срока (за один рабочий день вместо предусмотренных трех до ее начала) установленного в части 12 ст.9 Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 30.07.2010) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
В силу части 2 ст. 20 ФЗ - №294 от 26.12.2008 г. данное нарушение относиться к грубым нарушениям указанного федерального закона и результаты такой проверки не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом требований законодательства.
В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых производится после всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).
Указанные требования закона при рассмотрении настоящего дела мировым судьей выполнены в полном объеме.
В ходе рассмотрения настоящего дела мировым судьей были оценены все представленные по делу доказательства, исследованы доводы и объяснения как законного представителя юридического лица Цыганковой Г.Н., так и представителя территориального отделения надзорной деятельности Шубина А.В. Оценка доказательств произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, правильно проверена как законность проведения мероприятия по надзору, так и обоснованность установления вмененных юридическому лицу нарушений требований пожарной безопасности.
В жалобе на постановление имеется ссылка на вынесенные ранее судебные акты по административным делам в отношении МУЗ «Боговаровская ЦРБ», однако в содержании обжалуемого постановления никаких судебных актов не приводиться. В действующем административном законодательстве не предусмотрено преюдициальной связи судебных актов вынесенных по делам об административных правонарушениях как не содержит условий и правил освобождения от доказывания. В этой связи также не имеют правового значения и не могут учитываться доводы, указанные Шубиным А.В. в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в части ссылки на ранее вынесенные судебные акты.
Кроме того, указание представителя ТОНД с. Боговарово на возможность обжалования у юридического лица ранее проведенной проверки (от 03 августа 2010г.), которой его представители не воспользовались не имеет существенного значения для рассмотрения дела, поскольку обоснованность и законность данной проверки может быть произведена в ходе рассмотрения дела.
В жалобе также приводиться другие доказательства совершения административного правонарушения (объяснения Н.В.Б.), однако суд не может согласиться с данными доводом, поскольку данные доказательства получены в рамках проверки, которая правильно признана мировой судьей незаконной. Определение об отказе в удовлетворении ходатайства о вызове свидетелей вынесено мировым судьей обосновано и отмене не подлежит.
При таких обстоятельствах мировым судьей сделан обоснованный вывод об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Таким образом, суд, пересматривающий дело по жалобе, полагает, что оснований для отмены постановления по делу не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые могли бы повлечь за собой отмену постановления по делу, не установлено, в жалобе о таких нарушениях не указывается.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка №42 Октябрьского района Костромской области от 21 января 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении МУЗ «Боговаровская ЦРБ» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения оставить без изменения, жалобу начальника ТОНД с. Боговарово Костромской области Шубина А.В. - без удовлетворения.
Судья А.Л. Герасимов
Решение вступило в законную силу 08 апреля 2011 года.