дело №12б-6/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
08 апреля 2011 с. Боговарово.
Судья Вохомского районного суда Костромской области Герасимов А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ТОНД Шубина А.В., на постановление по делу об административном правонарушении от 21 января 2011г., вынесенное мировым судьей судебного участка №42 Октябрьского района Костромской области, о прекращении производства в отношении МУЗ «Боговаровская ЦРБ», за отсутствием состава правонарушения.
у с т а н о в и л:
Постановлением от 21.01.2011 года мирового судьи судебного участка №42 Октябрьского района Костромской области, производство по делу об административном правонарушении, в отношении муниципального учреждения здравоохранения «Боговаровская центральная районная больница» Октябрьского района Костромской области, прекращено по п.2 ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
На данное постановление начальником ТОНД с. Боговарово Шубиным А.В. подана жалоба.
В жалобе Шубин А.В. просит данное постановление отменить и назначить новое рассмотрение административного производства иным уполномоченным судьей.
В судебное заседании Шубин А.В. не прибыл о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Направил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, в связи со служебной занятостью.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд, рассматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.
Согласно распоряжения ГУ МЧС России по Костромской обл. от 25.06.2010г. №13/15-ГОЧС определено проведении плановой проверки, в отношении МУЗ «Боговаровская ЦРБ», по надзору в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Обозначен период проверки с 07.07.2010г. по 03.08.2010г. Распоряжение получено должностным лицом 05.07.2010г., о чем свидетельствует соответствующая запись (л.д.№31-32).
В соответствии с актом проверки №4-ГО от 03.08.2010г., проверка начата с 07.07.2010г. по 03.08.2010г., на основании распоряжения №13/15-ГОЧС от 25.06.2010г. (л.д.№28-30).
МУЗ «Боговаровская ЦРБ» начальником ТОГПН Шубиным А.В., выдано предписание от 03.08.2010г. №4/ГО/1-19, где установлены сроки устранения нарушений требований в области гражданской обороны - 01.11.2010г. (л.д. №11-12).
Согласно распоряжения ГУ МЧС России по Костромской обл. от 01.11.2010г. №28/15-ГОЧС определено проведении внеплановой проверки, в отношении МУЗ «Боговаровская ЦРБ», по надзору в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Цель: проверка ранее выданного предписания №4/ГО/1-19 от 03.08.2010г. Обозначен период проверки с 08.11.2010г. по 25.11.2010г. Отметка о получении распоряжения должностным лицом, отсутствует (л.д. №7-8).
В период времени с 16.11.2010г. по 18.11.2010г. была вновь проведена проверка вышеуказанного юридического лица, по исполнению ранее вынесенного предписания №4/ГО/1-19 от 03.08.2010г. По окончании составлен акт проверки №5-ГО от 18.11.2010г. (л.д.№5-6), на основании акта составлен протокол об административном правонарушении №6-ГО от 18.11.2010г. (л.д. №3) по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, за невыполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор.
Постановлением от 21.01.2011г. мирового судьи судебного участка №42, административное производство в отношении юридического лица прекращено за отсутствием состава правонарушения по следующим основаниям.
Мировой судья правильно признала недопустимым доказательства, положенные в основу привлечения юридического лица к административной ответственности по причине получения их с грубым нарушением действующего федерального законодательства.
Поскольку первоначальная и последующая проверка, были проведены на основании распоряжения №13/15-ГОЧС, которое, как правильно установлено мировым судьей, было вручено представителю юридического лица с нарушением срока (за один рабочий день вместо предусмотренных трех до ее начала), установленного в части 12 статьи 9 Федеральный закон от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
То есть, результаты актов проверок, послужившие возбуждению делу об административном правонарушении не могут являться доказательством нарушения юридическим лицом требований федерального законодательства, поскольку в силу части 2 статьи 20 №294-ФЗ от 26.12.2008г., так как данное нарушение относиться к грубым нарушениям указанного федерального закона
Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).
В соответствии с требованиями ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых производится после всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Указанные требования закона при рассмотрении настоящего дела мировым судьей выполнены в полном объеме.
В ходе рассмотрения настоящего дела мировым судьей были исследованы все представленные по делу доказательства, исследованы доводы и объяснения как законного представителя юридического лица Цыганковой Г.Н., так и представителя территориального отделения надзорной деятельности Шубина А.В.. Оценка доказательств произведена в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, правильно проверена как законность проведения мероприятия по надзору, так и обоснованность установления вмененных юридическому лицу нарушений требований пожарной безопасности.
Кроме того, указание в жалобе представителя ТОНД Шубина А.В., на право обжалования юридическим лицом результатов проведенных проверок, которым данные представители не воспользовались, не имеет существенного значения для рассмотрения дела, поскольку обоснованность и законность данной проверки может быть произведена в ходе рассмотрения дела по существу.
В жалобе также приводиться другие доказательства совершения административного правонарушения (объяснения Г.Н. Цыганковой, Н.В.Б.), однако суд не может согласиться с данными доводом, поскольку данные доказательства получены в рамках проверки, которая правильно признана мировым судьей незаконной.
При таких обстоятельствах мировым судьей сделан обоснованный вывод об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Таким образом, суд, пересматривающий дело по жалобе, полагает, что оснований для отмены постановления по делу не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые могли бы повлечь за собой отмену постановления по делу, не установлено, в жалобе о таких нарушениях не указывается.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка №42 Октябрьского района Костромской области от 21 января 2011 года, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в отношении МУЗ «Боговаровская ЦРБ» Октябрьского района Костромской области, по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу начальника ТОНД с. Боговарово Костромской области Шубина А.В. -без удовлетворения.
Судья: А.Л. Герасимов
Решение вступило в законную силу 08 апреля 2011 года.