Дело № 12Б-10\2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
28 марта 2011 года. с. Боговарово.
Судья Вохомского районного суда Костромской области Большакова Н.Н.
при секретаре Емельянове Е.А.,
с участием директора МУК МРКЦД Баевой Е.В.
рассмотрев жалобу Баевой Е.В. на постановление по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением № 20 главного государственного инспектора по пожарному надзору в Октябрьском районе Шубина А.В. от 28 февраля 2011 года, Баева Е.В. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за допущенное нарушение административного законодательства, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, то есть за нарушение требований пожарной безопасности. Баева Е.В. считает, что вынесенное в отношение ее постановление начальника ТОГПН не обоснованно и просит суд отменить его.
В судебном заседании Баева Е.В. полностью поддержала свою жалобу и показала, что 09 февраля 2001 года видимо прокуратурой Октябрьского района, совместно с начальником ТОНД Октябрьского района Шубиным А.В. была проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности. Её о проведении данной проверки не известили, и она не присутствовала при проведении проверки, и не знает, кто проводил проверку и когда, с актом проверки она как руководитель не была ознакомлена. А 21 февраля 2011 года проверка по соблюдению правил пожарной безопасности, а именно наличия подъездных путей к пожарному водоему у ДК вообще не проводилась. Когда 21 февраля 2011 года её пригласили в прокуратуру, но с актами проверки её не ознакомили, а пояснили что было выявлено нарушение по соблюдению требований правил пожарной безопасности и взяли с неё объяснение в котором она пояснила, что 9 февраля 2011 года действительно возможно к самому водоему не было подъезда, но 21 февраля 2011 года подъезд к водоему был расчищен, и вручили ей постановление о возбуждении административного производства в отношении её как должностного лица по ч. 1 ст. 20.4 КОАП РФ. Пожарный водоем (гидрант), расположенный по адресу с. Боговарово ул. Победы д.44 был закреплен постановлением №37 главы Покровского сельского поселения от 22 сентября 2009 года за домом культуры с. Боговарово, директором которого она является.
На основании данного постановления, прокурора Октябрьского района, 28.02.2011 года начальником ТОНД Октябрьского района Шубиным А.В. было вынесено постановление №20 о наложении на нее административного взыскания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Она полностью признает свою вину в совершенном правонарушении, однако считает, что наложенное взыскание необоснованно строго. Поскольку вышеуказанная проверка проводилась в ее отсутствие, и у нее не было возможности высказать свои соображения и доводы. Кроме того, для расчистки пожарного водоема и подъездных путей к нему, дом культуры с. Боговарово не располагает специальной техникой, а собственных сил для этого не достаточно. Тем не менее, данные нарушения правил пожарной безопасности ею были устранены в кратчайшие сроки, и каких либо тяжких последствий ее правонарушение не повлекло. Поэтому она просит суд отменить постановление начальника ТОГПН о наложении на нее взыскания в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей. Выплата штрафа в размере <данные изъяты> рублей негативно скажется на семейном бюджете и на материальном обеспечении ее двух несовершеннолетних детей.
Начальник ТОГПН Шубин А.В. в суд не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела должным образом был извещен, заявления от него об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило. В суд им направлены возражения, в котором указал, что факт совершения Баевой Е.В. административного правонарушения подтвержден, в том числе собранными по делу доказательствами. Назначенное им наказание обоснованно и соразмерно правонарушению, он просит жалобу Баевой Е.В. оставить без удовлетворения.
Прокурор района в суд не прибыл, хотя о месте и времени рассмотрения жалобы должным образом был извещен.
Выслушав Баеву Е.В., и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.
Согласно постановления прокурора (л.д. №4-6) следует, что по факту выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности, 21.02.2011 года в отношении директора дома культуры с. Боговарова возбужденно административное производство по признакам ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Согласно постановления №20 от 28.02.2011 года (л.д. №8) следует, Баева Е.В. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1.500 рублей за допущенное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4.КоАП РФ.
Согласно постановления №37 от 22.09.2009 года (л.д. №9) следует, что данным постановлением глава Покровского сельского поселения Селезнев Н.В. закрепляет водоемы для забора воды, в частности водоем, расположенный около дома №44 за домом культуры с. Боговарово.
Таким образом, факт совершения Баевой Е.В. административного правонарушения 9 февраля 2011 года, в области соблюдения требований пожарной безопасности, а именно что к пожарному водоему, расположенному у ДК не были расчищены подъездные пути, нашел свое подтверждение в суде. Факт нарушения требований по соблюдению правил пожарной безопасности Баевой Е.В. 21 февраля 2011 года о том, что к пожарному водоему расположенному у ДК не были расчищены подъездные пути не нашел своего подтверждения в суде, поскольку он не подтверждается исследованными в суде материалами дела. Поэтому судья считает необходимым исключить из постановления о возбуждении административного производства от 21 февраля 2011 года, факт, что 21 02 2011 года подъездные пути в пожарному водоему расположенному на ул. Победы с. Боговарово около ДК были не расчищены, поскольку опрошенная в суде Баева Е.В. пояснила, что подъездные пути к пожарному водоему 21. 02. 2011 года были уже расчищены, не верить её показаниям, у суда нет оснований. Каких либо документов подтверждающих обратное к материалам дела представлено не было.
Судья действия Баевой Е.В. квалифицирует по факту нарушения правил пожарной безопасности 9.02 2011 года ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности. Данное правонарушение не опровергается как самой Баевой Е.В., так подтверждается материалами дела. Однако судья принимает во внимание, что Баева Е.В. полностью признала свою вину и глубоко раскаивается в содеянном. Правонарушение совершенно ею впервые и не умышленно, каких либо тяжких последствий оно не повлекло. Учитывая изложенное и принимая во внимание степень вины правонарушителя, отсутствие каких-либо отрицательных последствий совершенного деяния, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, вытекающими из Конституции Российской Федерации, и учитывая, что все выявленные нарушения ею были устранены, судья считает возможным признать данное правонарушение малозначительным.
Согласно ст. 2.9 КоАПРФ следует, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Из разъяснений Пленум Верховного суда Российской Федерации в пункте 21 постановления Пленума от 24.03. 2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении КОАП РФ" следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Исходя из этого, судья полагает, что нарушение, допущенное Баевой Е.В., является устранимым и не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, гражданам, обществу и государству, поэтому считает возможным признать правонарушение на основании статьи 2.9 КоАП РФ малозначительным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.6, 30.7,и 30.8 КоАП РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Жалобу Баевой Е.В. удовлетворить.
Постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору в Октябрьском районе Шубина А.В. №20 от 28 февраля 2011 года, о привлечении Баеву Е.В. административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за допущенное нарушение административного законодательства, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАПотменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Баевой Е.В., прекратить и объявить ей устное замечание.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение 10 суток, со дня его оглашения.
Судья: Н.Н. Большаков.
Решение вступило в законную силу 08 апреля 2011 года.