Дело № 12Б-14\2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
19 апреля 2011 года. с. Боговарово.
Судья Вохомского районного суда Костромской области Н.Н.Большаков.
при секретаре Е.А.Емельянове,
в присутствии директора МУК «Межпоселенческий районный центр культуры и досуга» Е.В.Баевой.
рассмотрев жалобу Баева Е.В. на постановление по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением №30 главного государственного инспектора территориального отдела надзорной деятельности в Октябрьском районе Шубина А.В. от 10 марта 2011 года, Баева Е.В. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за допущенное нарушение административного законодательства, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, то есть за нарушение требований пожарной безопасности. Баева Е.В. считает, что вынесенное в отношение ее постановление начальника ТОНД не обоснованно и просит суд отменить его.
В судебном заседании Баева Е.В. полностью поддержала свою жалобу и показала, что в здании МУК МРЦКД имеется внутренний водопровод, который находится в исправном состоянии, и каких либо проблем с водоснабжением не было. Какое давление должно быть в данном водопроводе она не знает. В период с 09 по 10 марта 2001 года начальником ТОНД Октябрьского района Шубиным А.В. в здании МУК «Межпоселенческий районный центр культуры и досуга», расположенного по адресу: с. Боговарово ул. Победы д.44 была проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности. В результате им были выявлены нарушения, а именно: внутренний противопожарный водопровод не обеспечивает требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. По результатам данной проверки и выявленным нарушениям в отношении нее начальником ТОНД был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ доказана не была.
Начальник ТОНД Шубин А.В. в суд не прибыл, хотя о месте и времени должным образом был извещен, заявление от него об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило.
В направленных в суд им возражениям на жалобу он просит жалобу Баевой Е.В. оставить без удовлетворения, постановление № 30 вынесенное им о привлечении Баевой Е. В. к административной ответственности без изменения.
Выслушав Баеву Е.В., и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.
Согласно актапроверки от 10.03.2011 года (л.д. №6) следует, что начальником ТОНД Октябрьского района в здании МУК «Межпоселенческий районный центр культуры и досуга» была проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности. Проверкой выявлены нарушения: отсутствует вывод сигнала с систем автоматической противопожарной защиты на центральный пульт противопожарной службы Костромской области; отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением противопожарной службы; внутренний противопожарный водопровод не обеспечивает требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения.
Согласно протокола о правонарушении (л.д. №4) следует, что 10.03.2011 года начальником ТОНД Шубиным А.В. в отношении должностного лица - директора МУК «Межпоселенческий районный центр культуры и досуга» Баевой Е.В. составлен административный протокол по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, только за то, что внутренний противопожарный водопровод не обеспечивает требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения.
Согласно постановления №30 от 10.03.2011 года (л.д. №5) следует, Баева Е.В. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за допущенное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4.КоАП РФ.
Согласно п.10 правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №313 от 18.06.2003 года, на которые ссылается Шубин А.В., следует, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору; создавать и содержать на основании утвержденных в установленном порядке норм, перечней особо важных и режимных объектов и предприятий, на которых создается пожарная охрана, органы управления и подразделения пожарной охраны, а также обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению.
Согласно п.89 правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №313 от 18.06.2003 годаследует, что сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).
При отключении участков водопроводной сети и гидрантов или уменьшении давления в сети ниже требуемого необходимо извещать об этом подразделение пожарной охраны.
В суде было установлено, что имеющийся в здании МУК МРЦКД внутренний водопровод находится в исправном состоянии. 10.03.2011 года начальником ТОНД Октябрьского района Шубиным А.В., при проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности в здании МУК «Межпоселенческий районный центр культуры и досуга», расположенного по адресу с. Боговарово ул. Победы д. 44 было установлено, что внутренний противопожарный водопровод не обеспечивает требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. По данному факту начальником ТОНД Шубиным А.В. был составлен протокол об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ не нашел своего подтверждения в суде.
Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).
В соответствии с требованиями ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых производится после всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии с ст. 24.5 КоАП РФ.
Согласно п.2 ст.24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В этой связи суд считает, что действия директора МУК «Межпоселенческий районный центр культуры и досуга» Баевой Е.В. нельзя расценивать согласно диспозиции ч.1 ст.20.4 КОАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, поэтому в ее действиях состав административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ отсутствует.
На основании изложенного и руководствуясь п.2 ст.24.5, ч.2 ст.29.9, ст.ст. 30.6, 30.7,и 30.8 КоАП РФ судья,
Р Е Ш И Л:
Жалобу директора МУК МРЦКД Баева Е.В. отмене постановления, о привлечении ее начальником территориального отделения надзорной деятельности Шубиным А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КОАП РФ - удовлетворить.
Постановление №30 от 10 марта 2011 года о наложении административного наказания в отношении Баевой Е.В. в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности отменить и производство по делу прекратить, за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение 10 суток, со дня его оглашения.
Судья: Н.Н. Большаков.
Решение вступило в законную силу 29 апреля 2011 года.