Дело № 12Б-39\2011 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 29 июля 2011 года. с. Боговарово. Вохомский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Большакова Н.Н. при секретаре Гончаровой Л.Л., рассмотрев жалобу представителя МУЗ «Боговаровская ЦРБ» Цыганковой Г.Н. на постановление по делу об административном правонарушении, У С Т А Н О В И Л: Постановлением №57 главного государственного санитарного врача Костромской области в Вохомском районе Поповой Т.В. от 16 мая 2011 года, юридическое лицо - муниципальное учреждение здравоохранения «Боговаровская центральная районная больница», юридический адрес: Костромская область Октябрьский район с. Боговарово ул. Победы д.35 подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за допущенное нарушение административного законодательства, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ, то есть за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании. Законный представитель МУЗ «Боговаровская ЦРБ» Цыганковой Г.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление №57 главного государственного санитарного врача Костромской области в Вохомском районе Поповой Т.В., мотивировав его тем, что данное постановление вынесено с существенными процессуальными нарушениями. Она так же просит восстановить ей срок на обжалование данного постановления, поскольку пропустила установленный срок на 1 день, поскольку находилась в отпуске до 29мая 2011 года. 30 мая 2011 вышла первый день на работу и пока изучила входящие документы и написала жалобу на данное постановление, но 30 мая 2011 года жалобу в суд в рабочее время отнести не успел, и отправила только 31 мая 2011 года пропустив один день Обязанности главного врача за время нахождения её в отпуске не кто из врачей не исполняли. В судебном заседании законный представитель - главный врач МУЗ «Боговаровская ЦРБ» Цыганкова Г.Н. полностью поддержала свою жалобу дополнив, что в период с 11.04.2011 года по 29.05.2011 года она находилась в отпуске. В данный промежуток времени в отношении МУЗ «Боговаровская ЦРБ» была проведена проверка и по ее результатам, на основании выявленных нарушений, в отношении нее 25.04.2011 года были составлены два протокола об административном правонарушении. Позднее, 16.05.2011 года, на основании данных протоколов, главным государственным санитарным врачом Костромской области в Вохомском районе Поповой Т.В. было вынесено постановление о привлечении МУЗ «Боговаровская ЦРБ» к административной ответственности. Поскольку, указанные протокола, были составлены в ее отсутствие, она с ними не знакомилась, а значит, они были составлены с грубыми процессуальными нарушениями. Поэтому, она просит суд отменить постановление №57, вынесенное главным государственным санитарным врачом Костромской области в Вохомском районе Поповой Т.В. и восстановить ей срок на подачу жалобы, который как она считает, что пропустила по уважительной причине. В суде и.о. главного государственного санитарного врача в Вохомском, Павинском, Пыщугском и Октябрьском районах Попова Т.В. показала, что в период с 04.04 2011 года по 19.04.2011 года, в МУЗ «Боговаровская ЦРБ» была проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. При этом были выявлены целый ряд нарушений. По их результатам 25.04.2011 года были составлены протокола об административных правонарушениях на основании ст.ст.6.3, 6.4 КоАП РФ, а 16.05.2011 года ею в отношении МУЗ «Боговаровская ЦРБ» вынесено постановление о привлечении учреждения к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Все действия были произведены на основании действующего законодательства, поэтому она просит суд жалобу МУЗ «Боговаровская ЦРБ» оставить без удовлетворения. Выслушав законного представителя МУЗ «Боговаровская ЦРБ» - Цыганкову Г.Н., и.о. главного государственного санитарного врача в Вохомском, Павинском, Пыщугском и Октябрьском районах - Попову Т.В. и изучив материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно постановления №57 (л.д. №3-6) следует, что 16.05.2011 года и.о. главного государственного санитарного врача по Костромской области в Вохомском районе Попова Т.В., рассмотрев административные протокола по ст.ст. 6.3, 6.4 КоАП РФ, на основании ч.2 ст.4.4 КоАП РФ вынесла постановление о привлечении МУЗ «Боговаровская ЦРБ» к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Согласно распоряжения администрации Октябрьского муниципального района №48-к от 07.04.2011 года (л.д. №7) следует, что Цыганковой Г.Н., главному врачу МУЗ «Боговаровская ЦРБ» предоставляется ежегодный отпуск с 11.04.по 29.05.2011 года. Согласно протокола об административном правонарушении от 25.04.2011 года следует, что специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Вохомском районе Зайцевой Е.Н. в отношении должностного лица главного врача МУЗ «Боговаровская ЦРБ» Цыганковой Г.Н. составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ, на основании выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Протокол подписан специалистом-экспертом Зайцевой Е.Н. и участковым- врачом-терапевтом Л.В.Е. Согласно протокола об административном правонарушении от 25.04.2011 года следует, что специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Вохомском районе Зайцевой Е.Н. в отношении должностного лица-главного врача МУЗ «Боговаровская ЦРБ» Цыганковой Г.Н. составлен протокол о правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ, на основании выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Протокол подписан специалистом-экспертом Зайцевой Е.Н. и участковым- врачом-терапевтом Л.В.Е. Согласно ст. 30.3.КОАП РФ следует, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Судья считает возможным восстановить представителю МУЗ «Боговаровская ЦРБ»Цыганковой Г.Н. срок на обжалование постановления№57 (л.д. №3-6) Поскольку она. пропустила срок на обжалование по уважительной причине, что подтверждается представленными в суд документами. Таким образом, в суде было установлено, что 25.04.2011 года, по результатам проверки МУЗ «Боговаровская ЦРБ» и выявленным нарушениям санитарно-эпидемиологических требований, специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Вохомском районе Зайцевой Е.Н. в отношении должностного лица- главного врача «Боговаровская ЦРБ» Цыганковой Г.Н. были составлены два протокола об административном правонарушении по ст.ст.6.3 и 6.4 КоАП РФ. Должностное лицо, в отношении которого были составлены данные протокола - Цыганкова Г.Н. при их составлении не присутствовала, о чем свидетельствуют подписи врача-терапевта Л.В.Е.которая и была с данными административными протоколами ознакомлена. В суде также было установлено, что 16.05.2011 года, и.о. главного государственного санитарного врача по Костромской области в Вохомском районе Поповой Т.В. выше указанные административные протокола были рассмотрены и на основании ч.2 ст.4.4 КоАП РФ было вынесено постановление №57 о привлечении юридического лица, МУЗ «Боговаровская ЦРБ» к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. То есть, состав административного правонарушения был установлен в отношении должностного лица- главного врача МУЗ «Боговаровская ЦРБ» Цыганковой Г.Н., а согласно постановления №57, к административной ответственности было привлечено юридическое лицо - МУЗ «Боговаровская ЦРБ», что противоречит ч.1 ст.1.5 КоАП РФ согласно которой следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ст.29.9.КОАП РФ следует что 1. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении. (часть первая в ред. Федерального закона от 17.07.2009 N 160-ФЗ) 1.1. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: 1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса; 2) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса; 3) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления; 4) освобождения лица от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 6.8, 6.9, 14.32 настоящего Кодекса, в соответствии с примечаниями к указанным статьям. Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: - отсутствие состава административного правонарушения. В этой связи суд считает, что действия юридического лица МУЗ «Боговаровская ЦРБ» нельзя расценивать согласно диспозиции ст.6.3 КОАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, поэтому в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ отсутствует. На основании изложенного и руководствуясь п.2 ст.24.5, ч.2 ст.29.9, ст.ст. 30.6, 30.7,и 30.8 КоАП РФ судья, Р Е Ш И Л: Жалобу представителя МУЗ «Боговаровская ЦРБ» Цыганковой Галины Николаевны, удовлетворить. Восстановить ей срок на обжалование постановления №57 от 16.05.2011 года, о привлечении юридического лица МУЗ «Боговаровская ЦРБ» вынесенного и.о. главного государственного санитарного врача по Костромской области в Вохомском районе Поповой Т.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КОАП РФ. Постановление №57 от 16.05.2011 года о наложении административного наказания в отношении юридического лица МУЗ «Боговаровская ЦРБ» в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, по ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение 10 суток, со дня его оглашения. Судья: Н.Н. Большаков Решение вступило в законную силу 09 августа 2011 года.