Дело № 12Б-14\2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 апреля 2011 года.                                                                                                с. Боговарово.

Судья Вохомского районного суда Костромской области Н.Н.Большаков.

при секретаре Е.А.Емельянове,

в присутствии директора МУК «Межпоселенческий районный центр культуры и досуга» Баева Е.В..

рассмотрев жалобу Баева Е.В. на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №30 главного государственного инспектора территориального отдела надзорной деятельности в Октябрьском районе Шубина А.В. от 10 марта 2011 года, Баева Е.В. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>, за допущенное нарушение административного законодательства, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, то есть за нарушение требований пожарной безопасности. Баева Е.В. считает, что вынесенное в отношение ее постановление начальника ТОНД не обоснованно и просит суд отменить его.

В судебном заседании Баева Е.В. полностью поддержала свою жалобу и показала, что в здании МУК МРЦКД имеется внутренний водопровод, который находится в исправном состоянии, и каких либо проблем с водоснабжением не было. Какое давление должно быть в данном водопроводе она не знает. В период с 09 по 10 марта 2001 года начальником ТОНД Октябрьского района Шубиным А.В. в здании МУК «Межпоселенческий районный центр культуры и досуга», расположенного по адресу: с. Боговарово ул. Победы д.44 была проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности. В результате им были выявлены нарушения, а именно: внутренний противопожарный водопровод не обеспечивает требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. По результатам данной проверки и выявленным нарушениям в отношении нее начальником ТОНД был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и вынесено постановление о привлечении к ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Административное наказание к ней было применено по тем основаниям, что она, занимая должность директора МУК «Межпоселенческий районный центр культуры и досуга», допустил выше указанные нарушения. Однако она считает, что постановление №30, вынесенное начальником ТОНД незаконно, поскольку ее вина в совершении административного правонарушения доказана не была. Поскольку начальником ТОНД Шубиным А.В. замеры давления в противопожарном водопроводе здания МУК не производились. Акт о производстве данных замеров давления им не составлялся, и она с ним не знакомилась. Данный факт также не нашел отражения в акте проверки от 10.03.2011 года. Следовательно, заключение о том, что внутренний противопожарный водопровод не обеспечивает требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения, сделан начальником ТОНД Шубиным А.В. только на основе визуального осмотра водопровода. Данные умозаключения начальника ТОНД Шубина А.В. не могут быть положены в основание доказательств ее вины. Поэтому она просит суд отменить постановление начальника ТОНД Шубина А.В. №30 от 10.03.2011 года поскольку вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ доказана не была.

Начальник ТОНД Шубин А.В. в суд не прибыл, хотя о месте и времени должным образом был извещен, заявление от него об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило.

В направленных в суд им возражениям на жалобу он просит жалобу Баева Е.В. оставить без удовлетворения, постановление № 30 вынесенное им о привлечении Баева Е.В. к административной ответственности без изменения.

Выслушав Баева Е.В., и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Согласно актапроверки от 10.03.2011 года (л.д. №6) следует, что начальником ТОНД Октябрьского района в здании МУК «Межпоселенческий районный центр культуры и досуга» была проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности. Проверкой выявлены нарушения: отсутствует вывод сигнала с систем автоматической противопожарной защиты на центральный пульт противопожарной службы Костромской области; отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением противопожарной службы; внутренний противопожарный водопровод не обеспечивает требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения.

Согласно протокола о правонарушении (л.д. №4) следует, что 10.03.2011 года начальником ТОНД Шубиным А.В. в отношении должностного лица - директора МУК «Межпоселенческий районный центр культуры и досуга» Баева Е.В. составлен административный протокол по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, только за то, что внутренний противопожарный водопровод не обеспечивает требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения.

Согласно постановления №30 от 10.03.2011 года (л.д. №5) следует, Баева Е.В. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> за допущенное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4.КоАП РФ.

Согласно п.10 правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №313 от 18.06.2003 года, на которые ссылается Шубин А.В., следует, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору; создавать и содержать на основании утвержденных в установленном порядке норм, перечней особо важных и режимных объектов и предприятий, на которых создается пожарная охрана, органы управления и подразделения пожарной охраны, а также обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению.

Согласно п.89 правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №313 от 18.06.2003 годаследует, что сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).

При отключении участков водопроводной сети и гидрантов или уменьшении давления в сети ниже требуемого необходимо извещать об этом подразделение пожарной охраны.

В суде было установлено, что имеющийся в здании МУК МРЦКД внутренний водопровод находится в исправном состоянии. 10.03.2011 года начальником ТОНД Октябрьского района Шубиным А.В., при проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности в здании МУК «Межпоселенческий районный центр культуры и досуга», расположенного по адресу с. Боговарово ул. Победы д. 44 было установлено, что внутренний противопожарный водопровод не обеспечивает требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. По данному факту начальником ТОНД Шубиным А.В. был составлен протокол об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и вынесено постановление о привлечении директора МУК МРЦКД Баева Е.В. к ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Однако в суде было установлено, что замеры водяного давления во внутреннем водопроводе МУК«Межпоселенческий районный центр культуры и досуга» им не производились. Выводы о выявленном правонарушении были сделаны на основании визуального осмотра. Доказательств о проведении, каких либо технических замеров давления воды во внутреннем водопроводе в здании МУК МРЦКД, суду представлено не было. Следовательно, факт совершения директором МУК «Межпоселенческий районный центр культуры и досуга» Баева Е.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ не нашел своего подтверждения в суде.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с требованиями ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых производится после всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч.2 ст.29.9 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судья может вынести постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно п.2 ст.24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В этой связи суд считает, что действия директора МУК «Межпоселенческий районный центр культуры и досуга» Баева Е.В. нельзя расценивать согласно диспозиции ч.1 ст.20.4 КОАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, поэтому в ее действиях состав административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ст.24.5, ч.2 ст.29.9, ст.ст. 30.6, 30.7,и 30.8 КоАП РФ судья,

                                              Р Е Ш И Л:

Жалобу директора МУК МРЦКД Баева Е.В. отмене постановления, о привлечении ее начальником территориального отделения надзорной деятельности Шубиным А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КОАП РФ - удовлетворить.

Постановление №30 от 10 марта 2011 года о наложении административного наказания в отношении Баева Е.В. в виде штрафа в размере <данные изъяты>, по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности отменить и производство по делу прекратить, за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение 10 суток, со дня его оглашения.

Судья:                                               Н.Н. Большаков.

Решением Костромского областного суда №7-89 от 24 мая 2011 года данное решение Вохомского районного суда было оставлено без изменения, а жалоба ТОНД Октябрьского района без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 03 июня 2011 года.