Дело № 12Б-27\2011г. Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 06 июня 2011 года. с. Боговарово. Судья Вохомского районного суда Костромской области Большаков Н.Н. при секретаре Емельянове Е.А., рассмотрев жалобу администрации Соловецкого сельского поселения Октябрьского муниципального района Костромской области на постановление по делу об административном правонарушении, У С Т А Н О В И Л: Постановлением №45 главного государственного инспектора территориального отдела надзорной деятельности в Октябрьском районе Шубина А.В. от 14 апреля 2011 года, администрация Соловецкого сельского поселения Октябрьского муниципального района Костромской области подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>, за допущенное нарушение административного законодательства, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, то есть за нарушение требований пожарной безопасности. Администрация Соловецкого сельского поселения считает, что вынесенное постановление начальника ТОНД не обоснованно и просит суд отменить его. В судебном заседании глава администрации Соловецкого сельского поселения Плешков С.А. полностью поддержал жалобу и показал, что 07 апреля 2011 года начальником ТОНД Октябрьского района Шубиным А.В. в здании сельской библиотеки и Соловецкого дома культуры была проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности. В результате были выявлено нарушение, а именно: в помещении Соловецкой сельской библиотеки в проеме со второго этажа здания в межэтажную лестничную клетку отсутствуют дверные полотна. По результатам данной проверки и выявленным нарушениям в отношении сельского поселения начальником ТОНД Шубиным А.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и вынесено постановление о привлечении к ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Однако он считает, что поселение к административной ответственности привлечено необоснованно, поскольку данные дверные полотна непредусмотрены как планом эвакуации, так и непредусмотрены проектом здания. Поэтому сельское поселение к административной ответственности привлечено незаконно и в связи с этим, он просит суд отменить его, а производство по данному делу прекратить. Начальник ТОНД Шубин А.В. в суд не прибыл, хотя о месте и времени рассмотрения жалобы должным образом был извещен, заявление от него об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило. Выслушав Плешков С.А.. и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему: Согласноч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно акта проверки от 07.04.2011 года (л.д. №4) следует, что начальником ТОНД Октябрьского района Шубиным А.В. в здании сельской библиотеки и Соловецкого дома культуры было выявлено нарушение, а именно: в проеме со второго этажа здания в межэтажную лестничную клетку отсутствуют дверные полотна. Согласно протокола об административном правонарушении (л.д. №5) следует, что 07.04.2011 года в отношении Соловецкого сельского поселения начальником ТОНД Шубиным А.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Согласно постановления №45 от 14.04.2011 года (л.д. №6) следует, администрация Соловецкого сельского поселения привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> за допущенной правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4.КоАП РФ. Согласно п.53 ППБ 01-03 следует, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов; устраивать в тамбурах выходов (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы; устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей; применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости); фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются автоматические устройства, срабатывающие при пожаре), а также снимать их; остеклять или закрывать жалюзи воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках; заменять армированное стекло обычным в остеклениях дверей и фрамуг. Согласно абз.5 п.40 ППБ 01-03 следует, что в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается: снимать предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. Согласно п.51 ППБ 01-03 следует, чтопри эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов). Согласно плану эвакуации людей в случае пожара из библиотеки, согласованному с начальником ТОГПН Шубиным А.В., дверные полотна на лестничной клетке на втором этаже, не предусмотрены. Таким образом, в суде было установлено, что установка дверей в межэтажную лестничную клетку здания Соловецкой сельской библиотеки не предусмотрена как проектной документацией здания, так и планом эвакуации при пожаре, утвержденного начальником ТОНД Шубиным А.В. Следовательно, требование начальника ТОНД Шубина А.В. об установке данных дверных полотен противоречит действующему законодательству, а протокол об административном правонарушении и вынесенное на основании его постановление о привлечении к ответственности в виде штрафа - незаконны. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). В соответствии с требованиями ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых производится после всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. В соответствии с ч.2 ст.29.9 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судья может вынести постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ. Согласно п.2 ст.24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7,и 30.8 КоАП РФ судья, Р Е Ш И Л: Жалобу администрации Соловецкого сельского постановленияОктябрьского муниципального района Костромской области об отмене постановления, о привлечении начальником территориального отделения надзорной деятельности Шубиным А.В. за допущенные нарушения административного законодательства, предусмотренные ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - удовлетворить. Постановление №45 от 14 апреля 2011 года о наложении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>, за нарушение требований в области пожарной безопасности - отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение 10 суток, со дня его оглашения. Судья: Н.Н. Большаков. Определением Костромского областного суда по делу №7-194 от 11 октября 2011 года данное решение Вохомского районного суда было оставлено без изменения, а жалоба ТОНД Октябрьского района без удовлетворения. Решение вступи в законную силу 17 июня 2011 года.