Дело № 12Б-25\2011г. Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 06 июня 2011 года. с. Боговарово. Судья Вохомского районного суда Костромской области Большаков Н.Н. при секретаре Емельянове Е.А., рассмотрев жалобу администрации Соловецкого сельского поселения Октябрьского муниципального района Костромской области на постановление по делу об административном правонарушении, У С Т А Н О В И Л: Постановлением №43 главного государственного инспектора территориального отдела надзорной деятельности в Октябрьском районе Шубина А.В. от 14 апреля 2011 года, администрация Соловецкого сельского поселения Октябрьского муниципального района Костромской области подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>, за допущенное нарушение административного законодательства, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, то есть за нарушение требований пожарной безопасности. Администрация Соловецкого сельского поселения считает, что вынесенное постановление начальника ТОНД не обоснованно и просит суд отменить его. В судебном заседании глава администрации Соловецкого сельского поселения Плешков С.А. полностью поддержал жалобу и показал, что 07 апреля 2011 года начальником ТОНД Октябрьского района Шубиным А.В. на территории поселения была проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности. В результате были выявлены следующие нарушения: к с. Соловецкое и д. 1-я Клобуковская точечно подходит вплотную к населенному пункту, в том числе за границы застройки населенного пункта, лесной массив; в сельском поселении не разработано целевой программы пожарной безопасности; в сельском поселении нет плана привлечения сил и средств, в том числе членов ДПД; в сельском поселении не предусмотрено социального или экономического стимулирования участия граждан в борьбе с пожарами; не проводится работа по созданию условий для привлечения населения к работе по предупреждению пожаров; в д. 1-я Клобуковская отсутствует уличное освещение; в д. 1-я Клобуковская отсутствует указатель места расположения ближайшего противопожарного водоснабжения; водонапорная башня в д. 1-я Клобуковская не приспособлена для отбора воды пожарной техникой. По результатам данной проверки и выявленным нарушениям начальником ТОНД Шубиным А.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и вынесено постановление о привлечении к ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Однако он считает, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено необоснованно и поэтому просит суд отменить его, а производство по данному делу прекратить. Начальник ТОНД Шубин А.В. в суд не прибыл, хотя о месте и времени рассмотрения жалобы должным образом был извещен, заявление от него об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило. Выслушав Плешкова С.А. и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему: Согласноч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно акта проверки от 07.04.2011 года (л.д. №6) следует, что начальником ТОНД Октябрьского района Шубиным А.В.было проверено юридическое лицо Соловецкое сельское поселение и были выявлены нарушения, а именно: к с. Соловецкое и д. 1-я Клобуковская точечно подходит вплотную к населенному пункту, в том числе за границы застройки населенного пункта, лесной массив; в сельском поселении не разработано целевой программы пожарной безопасности; в сельском поселении нет плана привлечения сил и средств, в том числе членов ДПД; в сельском поселении не предусмотрено социального или экономического стимулирования участия граждан в борьбе с пожарами; не проводится работа по созданию условий для привлечения населения к работе по предупреждению пожаров; в д. 1-я Клобуковская отсутствует уличное освещение; в д. 1-я Клобуковская отсутствует указатель места расположения ближайшего противопожарного водоснабжения; водонапорная башня в д. 1-я Клобуковская не приспособлена для отбора воды пожарной техникой. Согласно протокола об административном правонарушении (л.д. №7) следует, что 07.04.2011 года в отношении юридического лица - Соловецкое сельское поселение начальником ТОНД Шубиным А.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в котором указано, что должностным лицом - главой администрации Плешковым С.А. допущены следующие нарушения пожарной безопасности: к с. Соловецкое и д. 1-я Клобуковская точечно подходит вплотную к населенному пункту, в том числе за границы застройки населенного пункта, лесной массив; в сельском поселении не разработано целевой программы пожарной безопасности; в сельском поселении нет плана привлечения сил и средств, в том числе членов ДПД; в сельском поселении не предусмотрено социального или экономического стимулирования участия граждан в борьбе с пожарами; не проводится работа по созданию условий для привлечения населения к работе по предупреждению пожаров; в д. 1-я Клобуковская отсутствует уличное освещение; в д. 1-я Клобуковская отсутствует указатель места расположения ближайшего противопожарного водоснабжения; водонапорная башня в д. 1-я Клобуковская не приспособлена для отбора воды пожарной техникой. Согласно постановления №43 от 14.04.2011 года (л.д. №4) следует, что юридическое лицо - администрация Соловецкого сельского поселения привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> за допущенное должностным лицом - главой администрации Плешковым С.А. правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4.КоАП РФ. Таким образом, в суде было установлено, что 07.04.2011 года начальником ТОНД по Октябрьскому району Костромской области Шубиным А.В. в отношении юридического лица Соловецкого сельского поселения была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности. В результате проведения данных мероприятий, были выявлены ряд нарушений пожарной безопасности. 07.04.2011 года начальником ТОНД Шубиным А.В. в отношении юридического лица - администрации Соловецкого сельского поселения был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Однако в описательной части вменяемого администрации поселения правонарушения указано, что правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ совершено должностным лицом, а именно главой администрации поселения - Плешковым С.А. Следовательно вина администрации Соловецкого сельского поселения в допущенных нарушения отсутствует. Также в суде было установлено, что 14.04.2011 года, на основании протокола об административном правонарушении от 07.04.2011 года, начальником ТОНД Шубиным А.В. в отношении администрации Соловецкого сельского поселения было вынесено постановлении о наложении взыскания в виде штрафа в размере <данные изъяты>. При этом Шубин А.В. мотивирует свое постановление тем, что должностным лицом администрации - Плешковым С.А. допущены ряд выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Следовательно, оснований для привлечения администрации Соловецкого сельского поселения к административной ответственности судом не установлено. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). В соответствии с требованиями ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых производится после всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. В соответствии с ч.2 ст.29.9 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судья может вынести постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ. Согласно п.2 ст.24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7,и 30.8 КоАП РФ судья, Р Е Ш И Л: Жалобу администрации Соловецкого сельского постановленияОктябрьского муниципального района Костромской области об отмене постановления, о привлечении начальником территориального отделения надзорной деятельности Шубиным А.В. за допущенные нарушения административного законодательства, предусмотренные ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - удовлетворить. Постановление №43 от 14 апреля 2011 года о наложении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>, за нарушение требований в области пожарной безопасности - отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение 10 суток, со дня его оглашения. Судья: Н.Н. Большаков. Определением Костромского областного суда по делу №7-193 от 11 октября 2011 года данное решение Вохомского районного суда было оставлено без изменения, а жалоба ТОНД Октябрьского района без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 17 июня 2011 года.