Дело № 12Б-16\2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 апреля 2011 года.                                                                                                с. Боговарово.

Вохомский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Большакова Н.Н.

при секретаре Емельянове Е.А.,

с участием директора МУК МРЦКД Баева Е.В.

рассмотрев жалобу представителя МУК МРЦКД Баева Е.В. на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 29 начальника ТОНД Шубина А.В. от 10 марта 2011 года, юридическое лицо МУК «Межпоселенческий районный центр культуры и досуга» юридический адрес: Костромская область Октябрьский район с. Боговарово ул. Победы д.44 было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>, за допущенное нарушение административного законодательства, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, то есть за нарушение требований пожарной безопасности. Законный представитель МУК МРЦКД Баева Е.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление №29 начальника ТОНД Шубина А.В., мотивировав его тем, что данное постановление вынесено в отношении МРЦКД незаконно.

В судебном заседании законный представитель - директор МУК МРЦКД Баева Е.В. полностью поддержала свою жалобу и показала, что в здании МУК МРЦКД имеется внутренний водопровод, который находится в исправном состоянии и каких либо перебоев со снабжением водой не было. Давление в водопроводе нормальное. 10 марта 2011 года начальником ТОНД Шубиным А.В. в отношении «Межпоселенческий районный центр культуры и досуга» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и вынесено постановление о привлечении к ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Основанием для привлечения к административной ответственности послужили допущенные нарушения требований пожарной безопасности в здании МУК, а именно внутренний противопожарный водопровод не обеспечивает требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения.

Она считает, что постановление №29, вынесенное начальником ТОНД незаконно, поскольку вина МУК МРЦКД в совершении административного правонарушения доказана не была. Поскольку начальником ТОНД Шубиным А.В. замеры давления в противопожарном водопроводе здания МУК не производились, поэтому и акт о производстве данных замеров им не составлялся, и она с ним не знакомилась. Данный факт о проверке давления в водопроводе, также не нашел отражения в акте проверки от 10.03.2011 года. Следовательно, заключение о том, что внутренний противопожарный водопровод не обеспечивает требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения, сделан начальником ТОНД Шубиным А.В. только на основе визуального осмотра внутреннего водопровода. Данные умозаключения начальника ТОНД Шубина А.В. не могут быть положены в основание доказательств вины МУК МРЦКД. Поэтому она просит суд отменить постановление начальника ТОНД Шубина А.В. №29 от 10.03.2011 года поскольку вина МУК в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ доказана не была.

Начальник ТОНД Шубин А.В. в суд не прибыл, хотя о месте и времени жалобы должным образом был извещен, заявление от него об отложении рассмотрения дела в суд не поступило.

В возражениях на жалобу направленных в суд, он просит суд, жалобу МУК МРЦКД оставить без удовлетворения, вынесенное им постановление без изменения.

Выслушав Баева Е.В., и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2.1 ч 2 КОАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно актапроверки от 10.03.2011 года (л.д. №6) следует, что начальником ТОНД Октябрьского района в здании МУК «Межпоселенческий районный центр культуры и досуга» была проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности. Проверкой выявлены нарушения: отсутствует вывод сигнала с систем автоматической противопожарной защиты на центральный пульт противопожарной службы Костромской области; отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением противопожарной службы; внутренний противопожарный водопровод не обеспечивает требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения, должностными лицами юридического лица не обеспечивается своевременное исполнение требований пожарной безопасности..

Согласно протокола о правонарушении (л.д. №4) следует, что 10 марта 2011 года начальником ТОНД Шубиным А.В. в отношении юридического лица - МУК «Межпоселенческий районный центр культуры и досуга» составлен административный протокол по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, только за то, что внутренний противопожарный водопровод не обеспечивает требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения.

Согласно постановления №29 от 10.03.2011 года (л.д. №5) следует, что МУК МРЦКД привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> за допущенной правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4.КоАП РФ.

.

Согласно п.10 правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №313 от 18.06.2003 годаследует, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору; создавать и содержать на основании утвержденных в установленном порядке норм, перечней особо важных и режимных объектов и предприятий, на которых создается пожарная охрана, органы управления и подразделения пожарной охраны, а также обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению.

Согласно п.89 правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №313 от 18.06.2003 годаследует, что сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).

При отключении участков водопроводной сети и гидрантов или уменьшении давления в сети ниже требуемого необходимо извещать об этом подразделение пожарной охраны.

Согласно приложения таблица 8 ФЗ №123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что расход воды на наружное пожаротушение общественных зданий независимо от их степени огнестойкости на один пожар при объеме зданий до 5.000 кубических метров, при количестве этажей не более 2, составляет 10 литров в секунду.

В суде было установлено, что 09.03.2011 года начальником ТОНД Октябрьского района Шубиным А.В., при проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности в здании юридического лица МУК «Межпоселенческий районный центр культуры и досуга», расположенного по адресу с. Боговарово ул. Победы д. 44 было установлено, что внутренний противопожарный водопровод не обеспечивает требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. По данному факту начальником ТОНД Шубиным А.В. был составлен протокол об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и вынесено постановление о привлечении МУК МРЦКД к ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Однако в суде было установлено, что замеры водяного давления во внутреннем водопроводе МУК, который находится в исправном состоянии им не производились. Выводы о выявленном правонарушении были сделаны на основании визуального осмотра. Доказательств о проведении, каких либо технических замеров суду представлено не было. Следовательно, факт совершения юридическим лицом МУК «Межпоселенческий районный центр культуры и досуга» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ не нашел своего подтверждения.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с требованиями ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых производится после всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч.2 ст.29.9 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судья может вынести постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно п.2 ст.24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В этой связи суд считает, что действия юридического лица МУК «Межпоселенческий районный центр культуры и досуга» нельзя расценивать согласно диспозиции ч.1 ст.20.4 КОАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности, поэтому в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ст.24.5, ч.2 ст.29.9, ст.ст. 30.6, 30.7,и 30.8 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя МУК МРЦКД Баева Е.В. отмене постановления, о привлечении юридического лица МУК «Межпоселенческий районный центр культуры и досуга» начальником территориального отделения надзорной деятельности Шубиным А.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КОАП РФ - удовлетворить.

Постановление №29 от 10 марта 2011 года о наложении административного наказания в отношении юридического лица МУК «Межпоселенческий районный центр культуры» в виде штрафа в размере <данные изъяты>, по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение 10 суток, со дня его оглашения.

Судья:                                      Н.Н. Большаков

Решением Костромского областного суда №7-90 от 24 мая 2011 года данное решение Вохомского районного суда было оставлено без изменения, а жалоба ТОНД Октябрьского района без удовлетворения.

Решение вступило законную силу 03 июня 2011 года.