Дело № 12Б-30\2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

08 июня 2011 года.                                                                                                   с. Боговарово.

Судья Вохомского районного суда Костромской области Большаков Н.Н.

при секретаре Емельянове Е.А.,

рассмотрев жалобу Селезнев Н.В. на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №57 главного государственного инспектора территориального отдела надзорной деятельности в Октябрьском районе Шубина А.В. от 22 апреля 2011 года, Селезнев Н.В. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>, за допущенное нарушение административного законодательства, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, то есть за нарушение требований пожарной безопасности. Селезнев Н.В. считает, что вынесенное в отношение него постановление начальника ТОНД не обоснованно и просит суд отменить его.

В судебном заседании Селезнев Н.В. полностью поддержал свою жалобу и показал, что 26 апреля 2011 года начальником ТОНД Октябрьского района Шубиным А.В. на территории Покровского сельского поселения была проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности. В результате были выявлены ряд нарушения требований пожарной безопасности, среди которых, как он считает, нет ни одного грубого, повлекшего за собой тяжкие последствия. По результатам данной проверки и выявленным нарушениям начальником ТОНД Шубиным А.В. в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, а также вынесено постановление о привлечении к ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Административное наказание к нему было применено по тем основаниям, что он, занимая должность главы Покровского сельского поселения, являясь ответственным за противопожарное состояние, допустил выявленные нарушения. Однако он считает, что данные нарушения незначительны, в настоящее время они в большей части устранены, за исключением вырубки леса, поскольку это требует значительного времени. Поэтому он просит суд отменить постановление начальника ТОПД о наложении на него взыскания в виде штрафа.

Начальник ТОНД Шубин А.В. в суд не прибыл, хотя о месте и времени рассмотрения жалобы был извещен должным образом, заявление от него об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило.

Выслушав Селезнев Н.В. и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласноч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Согласно акта проверки от 26.04.2011 года (л.д. №5-6) следует, что начальником ТОНД Октябрьского района Шубиным А.В. на территории Покровского сельского поселения были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: к д. Ирдом, с. Боговарово, д. Андреево, п. Отрадный точечно подходит вплотную к населенному пункту, в том числе за границы застройки населенного пункта, лесной массив; в сельском поселении не разработано целевой программы пожарной безопасности; в сельском поселении нет плана привлечения сил и средств, в том числе членов ДПД; в сельском поселении не предусмотрено социального или экономического стимулирования участия граждан в борьбе с пожарами; не проводится работа по созданию условий для привлечения населения к работе по предупреждению пожаров; в д. Ирдом, д. Катушенки, д. Левино, д. Михонино, д. Клюкино, д. Андреево, д. Филино, п. Отрадный отсутствуют указатели мест расположения ближайшего противопожарного водоснабжения; в д. Ирдом, д. Левино, д. Михонино, д. Филино, п. Отрадный отсутствует наружное освещение, водонапорная башня в д. Андреево не приспособлена для отбора воды пожарной техникой, на территории д. Клюкино имеется свалка горючих отходов, населенные пункты поселения не имеют пожарных мотопомп, территории между зданиями в населенных пунктах не очищаются от сухой травы, мусора.

Согласно постановления №57 от 22.04.2011 года (л.д. №7-8) следует, Селезнев Н.В. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> за допущенное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4.КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении (л.д. №9) следует, что 26.04.2011 года начальником ТОНД Шубиным А.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за то, что должностным лицом - главой администрации Покровского сельского поселения Селезнев Н.В. допущены нарушения пожарной безопасности.

Таким образом, в суде было установлено, что 22 апреля 2011 года в отношении главы администрации Покровского сельского поселения, начальником ТОНД Октябрьского района Костромской области Шубиным А.В. вынесено постановление №57 о наложении административного взыскания в размере <данные изъяты> за нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренных ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Фактически, постановление о привлечении Селезнев Н.В. к административной ответственности в виде штрафа, начальником ТОНД Октябрьского района Шубиным А.В., было вынесено без всякого на то основания, еще за несколько дней, до проведения проверки. Следовательно, Селезнев Н.В. к административной ответственности был привлечен, до выявления административного правонарушения и до установления его вины в данном правонарушении.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с требованиями ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых производится после всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно п.2 ст.24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поэтому, суд считает, что постановление №57 от 22.04.2011 года вынесенное начальником ТОНД Шубиным А.В. в отношении Селезнев Н.В. незаконно, подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7,и 30.8 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу главы Покровского сельского постановления Селезнев Н.В. об отмене постановления, о привлечении его начальником территориального отделения надзорной деятельности Шубиным А.В. за допущенные нарушения административного законодательства, предусмотренные ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление №57 от 22 апреля 2011 года о наложении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>, за нарушение требований в области пожарной безопасности - отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение 10 суток, со дня его оглашения.

Судья:                                               Н.Н. Большаков.

Решением Костромского областного суда по делу №7-149 от 23 августа 2011 года данное решение Вохомского районного суда было оставлено без изменения, а жалоба ТОНД Октябрьского района без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 20 июня 2011 года.