дело №12б-49/2011 Р Е Ш Е Н И Е по делу об административном правонарушении с. Боговарово 30 сентября 2011 года Судья Вохомского районного суда Костромской области Герасимов А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ТОНД с. Боговарово Костромской области Шубина А.В. на постановление по делу об административном правонарушении от 01 августа 2011г., вынесенное мировым судьей судебного участка №42 Октябрьского района Костромской области, у с т а н о в и л: Постановлением мирового судьи судебного участка №42 Октябрьского района производство по делу об административном правонарушении, в отношении Соловецкого сельского поселения, Октябрьского муниципального района, Костромской области (далее - Поселение), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава правонарушения. С постановление мирового судьи судебного участка №42, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, главный государственный инспектором Октябрьского района Костромской области по пожарному надзору Шубин А.В., не согласен, в связи с чем принес заявление об обжалование постановления мирового судьи судебного участка №42. В обосновании своей жалобы Шубин А.В. указал, что постановление вынесено не законно и освобождение юридического лица - Поселение от административной ответственности не обоснованным, просит постановление отменить, в связи с поверхностным рассмотрением дела об административном правонарушении и назначить новое рассмотрение дела по существу иным уполномоченным судьей. В судебное заседание Шубин А.В. не явился, направил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, жалобу поддерживает в полном объеме. Исследовав материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с положениями ст.24.1, КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно положениям ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Постановлением мирового судьи административное производство в отношении юридического лица - Поселение, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. В обжалуемом постановления мировой судья критически отнеслась к акту проверки от 07.04.2011г. №15-ПБ и акту проверки от 14.07.2011г. №32-ПБ и признала акты проверок недопустимым доказательством, так же было признано незаконным предписание №20/8/1-10 от 07.04.2011г. Основанием для признания актов проверок, недопустимыми доказательствами, мировой судья основывалась, на том, что главный государственный инспектор Октябрьского района Костромской области по пожарному надзору Шубин А.В., он же начальник территориального отдела надзорной деятельности, не наделен правом вынесения распоряжений о проведении плановых (внеплановых) проверок, на основании ответа (письма) из Центрального регионального центра МЧС России, где указано, что право подписания распоряжения на проведение плановых (внеплановых) проверок на территории Костромской области есть только у главного государственного инспектора Костромской области по пожарному надзору Чемарина В.В. В соответствии с частью 1 статьи 14 ФЗ от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено, что проверка проводиться на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. В п.3.4 приказа МЧС РФ от 01.10.2007 №517 предусмотрено, что государственный пожарный надзор под руководством главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору осуществляют следующие органы: Территориальные отделы (отделения, инспекции) органов ГПН ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации в лице: главных государственных инспекторов городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместителей; государственных инспекторов городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору. Таким образом, главный государственный инспектор Октябрьского района Костромской области по пожарному надзору Шубин А.В. наделен правом вынесения распоряжения о проведении проверки. При таких обстоятельствах мировым судьей сделан ошибочный вывод, о том, что Шубин А.В. являясь главным государственным инспектором по пожарному надзору, не вправе выносить распоряжения о проведении плановых (внеплановых) проверок. В связи, с чем проверка от 07.04.2011г. и от 14.07.2011г. мировым судьей была признана, как проведенная с грубейшим нарушением Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ, последствия признания проверки незаконной, повлекли за собой прекращение производства по делу об административном правонарушении, за отсутствием состава административного правонарушения. Таким образом, суд полагает, что постановления по делу подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение, поскольку судьей допущены существенные процессуальных требований. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, р е ш и л: Жалобу главного государственного инспектора Октябрьского района Костромской области по пожарному надзору Шубина А.В. удовлетворить. Постановление мирового судьи судебного участка №42 Октябрьского района Костромской области от 01 августа 2011 года, о прекращении производства по делу №7-209/2011 об административном правонарушении, в отношении администрации Соловецкого сельского поселения, Октябрьского муниципального района Костромской области, по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №42. Судья: А.Л. Герасимов 11 октября 2011г. решение вступило в законную силу.