Дело №12Б-60/2011
Р Е Ш Е Н И Е03 ноября 2011 года. с. Боговарово.
Судья Вохомского районного суда Костромской области Большаков Н.Н
при секретаре Гончаровой Л.Л.,
с участием помощника прокурора Октябрьского района Маннаповой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Октябрьского района на постановление по делу об административном правонарушении от 14 октября 2011 года, вынесенное комиссией по дела несовершеннолетних и защите их прав администрации Октябрьского муниципального района Костромской области, о привлечении к административной ответственности М.М.В.
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Октябрьского муниципального района Костромской области от 14.10.23011 года, М.М.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и привлечена к ответственности в виде предупреждения.
На данное постановление комиссии по делам несовершеннолетних, прокурором Октябрьского района Костромской области принесен протест. В обосновании своего протеста прокурор указывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении комиссией были допущены существенные процессуальные нарушения.
В суде помощник прокурора Октябрьского района Маннапова А.Р. полностью поддержала заявленный протест и показала, что 21.09.2011 года сотрудниками ОВД в отношении М.М.В. был составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ. Данный протокол был рассмотрен 14.10.2011 года комиссией по делам несовершеннолетних администрации Октябрьского муниципального района Костромской области. По результатам рассмотрения комиссией было вынесено постановление о привлечении М.М.В. к административной ответственности в виде предупреждения. Она просит суд отменить данное постановление, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении комиссией были допущены существенные процессуальные нарушения. А именно: в постановлении по делу об административном правонарушении не указаны доказательства, которые исследованы в ходе рассмотрения материалов; не указаны обстоятельства смягчающие или отягчающие наказание; отсутствует мотивировка принятия решения; неправильно разъяснен порядок обжалования вынесенного постановления.
Представитель комиссиипо дела несовершеннолетних и защите их прав Лебедева С.В. в суде показала, что она является секретарем указанной комиссии администрации Октябрьского муниципального района. Административный материал в отношении М.М.В. был рассмотрен на заседании комиссии 14.10.2011 года. При этом исследовались все материалы дела. Проект постановления готовила она, однако в постановлении не было указано об исследовании материалов ею не умышленно. Она признает свою вину в данных упущениях и впредь подобного не допустит.
М.М.В. в суд не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела должным образом была уведомлена. Заявления от неё об отложении рассмотрения дела в суд не поступило.
Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Моннапову А.Р., представителя администрации района Лебедеву С.В. судья, приходит к следующему:
Согласно Постановления (л.д.№5) следует, что 14.10.2011 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Октябрьского муниципального района рассмотрен протокол об административном правонарушении, составленный на основании ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении М.М.В. По результатам рассмотрения вынесено постановление о привлечении к ответственности в виде предупреждения.
Согласно ч.1 ст.5.35 КоАП РФ - неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
В суде было установлено, что 21.09.2011 года в отношении М.М.В. сотрудниками ОВД был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, по тем основаниям, что она в период с 16 по 19 сентября 2011 года, употребляла спиртные напитки, при этом ненадлежащим образом исполняла свои обязанности по воспитанию несовершеннолетнего ребенка.
Согласно ст.23.2 КоАП РФ - 1. Районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35,5.36,6.10,20.22настоящего Кодекса.
То есть дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении М.М.В. рассмотрено правомочным на то органом.
Согласно ст.29.10 КоАП РФ следует: 1. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
2) дата и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6) мотивированное решение по делу;
7) срок и порядок обжалования постановления.
В постановлении от 14.10.2011 года комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Октябрьского муниципального района, вынесенном в отношении М.М.В. не указаны доказательства, которые были исследованы в ходе рассмотрения материалов, не указаны обстоятельства смягчающие или отягчающие наказание, отсутствует мотивировка принятия решения. Кроме того, в постановлении при разъяснении сроков и порядка обжалования данного постановления, указан несуществующий районный суд, в который может быть подана жалоба, что является грубыми нарушениями действующего законодательства.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Таким образом, судья, рассматривающий дело по протесту прокурора, полагает, что комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Октябрьского муниципального района Костромской области при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении М.М.В. были допущены ряд грубых нарушений процессуальных требований действующего законодательства.
Поскольку в данном судебном заседании не предоставляется возможным вынести новое решение по данному делу. Поэтому, постановление от 14.10.2011 года, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Октябрьского муниципального района подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора Октябрьского района Костромской области Чернышовой В.Н. об отмене постановления от 14.10.2011 года, вынесенного Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Октябрьского муниципального района Костромской области на основании ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении М.М.В. - удовлетворить.
Постановление от 14.10.2011 года вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Октябрьского муниципального района, вынесенное в отношении М.М.В. - отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, возбужденное в отношении М.М.В. направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Октябрьского муниципального района.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение 10 суток, со дня его оглашения.
Судья: Н.Н. Большаков.
Решение вступило в законную силу 14 ноября 2011 года.