Дело № 12Б-44\2011

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 августа 2011 года.                                                                                               с. Боговарово.

Судья Вохомского районного суда Костромской области Большаков Н.Н.

при секретаре Гончаровой Л.Л.,

рассмотрев жалобу администрации МУП ЖКХ «Покровское» Октябрьского муниципального района Костромской области на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №73-74/11 главного государственного инспектора территориального отдела надзорной деятельности в Октябрьском районе Шубина А.В. от 11 июля 2011 года, муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Покровское», юридический адрес: Костромская область Октябрьский район с. Боговарово ул. Чапаева д.2 подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за допущенное нарушение административного законодательства, предусмотренное ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, то есть за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений. МУП ЖКХ «Покровское» считает, что вынесенное постановление начальника ТОНД не обоснованно и просит суд отменить его.

В судебном заседании законный представитель МУП ЖКХ «Покровское» Журавлев В.В.. полностью поддержала жалобу и показала, что в период 04 по 05 июля 2011 года начальником ТОНД Октябрьского района Шубиным А.В. в отношении предприятия была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности. Основанием проверки явилось распоряжение №36 от 30.06.2011 года. Поскольку данное предписание было издано Шубиным А.В. с нарушением установленных законодательством требований, то оно не незаконно, а значит и проведенная им проверка в отношении МУП ЖКХ «Покровское» также является не законной.

Поэтому он просит суд отменить постановление №73-74/11 от 11 июля 2011 года о наложении штрафа в размере <данные изъяты> рублей, поскольку оно незаконно.

Начальник ТОНД Шубин А.В. в суд не прибыл, хотя о месте и времени рассмотрения жалобы должным образом был извещен. От него поступило возражение, в котором он не согласен с жалобой МУП ЖКХ «Покровское» и просит ее оставить без удовлетворения.

Выслушав законного представителя МУП ЖКХ «Покровское» Журавлева В.В. и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

В соответствии со ст. 24.1.КОАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ст. 1.5 КОАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ)

4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ст. 30.6 КОАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет её в полном объеме.

Согласноч.4 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно постановления №73-74/11 от 11.07.2011 года (л.д. №7-8) следует, что юридическое лицо - МУП ЖКХ «Покровское» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за допущенное правонарушение, предусмотренные ч. 3 ст. 20.4 и ч.4 ст.20.4.КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении (л.д. №9) следует, что 05.07.2011 года в отношении юридического лица - МУП ЖКХ «Покровское» начальником ТОНД Шубиным А.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ за то, что административное здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации; административное здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией.

Согласно протокола об административном правонарушении (л.д. №10) следует, что 05.07.2011 года в отношении юридического лица - МУП ЖКХ «Покровское» начальником ТОНД Шубиным А.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ за то, что пожарные щиты на объектах предприятия не в полном объеме укомплектованы немеханизированным инструментом.

Согласно распоряжения №36 (л.д. №12) следует, что 30.06.2011 года главным государственным инспектором Октябрьского района Костромской области по пожарному надзору Шубиным А.В. выдано распоряжение на проведение внеплановой, выездной, документарной проверки МУП ЖКХ «Покровское». Основанием проведения проверки является окончание сроков устранения нарушений требований пожарной безопасности согласно ранее выданного предписания №57/25/1-13 от 21.10.2010 года.

Согласно акта проверки от 05.07.2011 года (л.д. №11) следует, что начальником ТОНД Октябрьского района Шубиным А.В. при осуществлении проверки МУП ЖКХ «Покровское» по проверке ранее выданного предписания от 21.10.2011 года.

Таким образом, в суде было установлено, что на основании распоряжения №36 о проведении внеплановой проверки от 30.06.2011 года, выданного главным государственным инспектором Октябрьского района Костромской области по пожарному надзору Шубиным А.В., была проведена проверка юридического лица МУП ЖКХ «Покровское» по выполнению предписания №57/25/1-13 от 21.10.2010 года.

По результатам проверки был составлен акт проверки №30ПБ от 05.07.2011 года, в котором установлено, что не выполнены п.2, 10, 11 предписания №57/25/1-13 от21.10.2011 года. На основании этого акта были составлены три протокола об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 19.5, ч.4 ст.20.4 и ч.3 ст.20.4 КоАП РФ.

Данный акт, не может быть признан судом законным и обоснованным, поскольку внеплановая проверка проводилась начальником ТОНД Шубиным А.В. предписания от 21.10.2011 года, данного предписания не существует, поскольку данная дата еще не наступила.

Поэтому не могут быть признаны законными административные протокола о привлечении МУП ЖКХ « Покровское « к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.4 КОАП РФ, и ч.4 ст. 20.4 КОАП РФ, а значит и вынесенное 11 июля 2011 года, начальником ТОНД Шубиным А.В., по результатам рассмотрения 2х административных протоколов постановление №73-74/11 о привлечении МУП ЖКХ «Покровское» к ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с требованиями ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых производится после всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ст. 24.5 КоАП РФ.

Таким образом, на основании вышеизложенного, судья считает необходимым отменить постановление №73-74/11 от 11.07.2011 года вынесенное главным государственным инспектором Октябрьского района Костромской области по пожарному надзору Шубиным А.В. в отношении МУП ЖКХ « Покровское»

Согласно п.2 ст.24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7,и 30.8 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Покровское»Октябрьского муниципального района Костромской области об отмене постановления, о привлечении начальником территориального отделения надзорной деятельности Шубиным А.В. за допущенные нарушения административного законодательства, предусмотренные ч.4 ст.20.4 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление №73-74/11 от 11 июля 2011 года о наложении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за нарушение требований в области пожарной безопасности - отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение 10 суток, со дня его оглашения.

Судья:                                               Н.Н. Большаков.

Решением Костромского областного суда по делу №7-175 от 20 сентября 2011 года данное решение Вохомского районного суда было оставлено без изменения, а жалоба ТОНД Октябрьского района без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 20 сентября 2011 года.