дело №12Б-8/2012

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

22 февраля 2012 года                                                                                     с. Боговарово

Вохомский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего - судьи Герасимова А.Л.,

при секретаре Нефедовой А.А.,

рассмотрев жалобу администрации Новинского сельского поселения Октябрьского муниципального района Костромской области на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника инспекции Государственного административно-технического надзора Костромской области Понтас Т.В. №18/69/2011-02-22 от 30.05.2011 года, юридическое лицо - администрация Новинского сельского поселения, Октябрьского муниципального района, Костромской области, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12 Законом Костромской области от 21.07.2008 года №352-4-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" (далее - Закона КО) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Основанием послужил факт выявленного административного правонарушения, выразившемся в том, что на территории Новинского сельского поселения в с. Ильинское, в местах расположения частных домовладений не оборудованы контейнерные площадки, не определены места их размещения, не установлены исходя из норм накопления отходов, необходимое количество урн, контейнеров и бункеров-накопителей.

В судебном заседании законный представитель - глава администрации Новинского сельского поселения Романенко Н.М. полностью поддержала жалобу и добавила, что в настоящее время вывоз бытовых отходов граждан проживающих на территории с. Ильинское производится согласно графика. Вывоз отходов производит СПК «Мир», с которым они заключили договор. В виду специфики деревенского бытия, граждане по мере накоплении отходов в процессе жизнедеятельности, выносят мусор и грузя в прицеп. Отходы отвозятся на специальный полигон. Приобретение контейнеров нецелесообразно, поскольку отсутствует специализированная техника, которая смогла бы производить погрузку и разгрузку данных контейнеров. Граждане, которые проживают на территории с. Ильинское, ознакомлены с графиком сбора и вывоза мусора. Поэтому постановление №18/69/2011-02-22 от 30.05.2011 года просит отменить, производство по делу прекратить.

Заместитель начальника инспекции государственного административно-технического надзора Костромской области Понтас Т.В. в суд не прибыла, направила ходатайство о рассмотрение дела без участия их представителя.

Изучив доводы жалобы, выслушав заявителя и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением №18/69/2011-02-22 от 30.05.2011г. заместителем начальника государственного административно-технического надзора Костромской области Понтас Т.В. 30.05.2011г. юридическое лицо - администрация Новинского сельского поселения признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д.5-6).

В соответствии с ч.1 ст. 12 Закона Костромской области от 21.07.2008 N 352-4-ЗКО (ред. от 29.12.2011) "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" нарушение установленных законом Костромской области и (или) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований по сбору и вывозу мусора (отходов производства и потребления) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере до одной тысячи рублей; на должностных лиц - до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до сорока тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения составляет нарушение требований закона Костромской области от 24.04.2008 N 304-4-ЗКО (ред. от 11.07.2011) "Об обеспечении чистоты на территории Костромской области"

Статья Закона КО от 24.04.2008 №304-4-ЗКО предусматривает, что органы местного самоуправления городских округов и поселений в местах расположения частных домовладений оборудуют контейнерные площадки, устанавливают, исходя из норм накопления отходов, необходимое количество урн, контейнеров и бункеров-накопителей. Контейнеры и бункеры-накопители размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных контейнерных площадках. Места размещения и тип ограждения контейнерных площадок определяются органами местного самоуправления. На контейнерной площадке должен быть размещен график вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз. Периодичность удаления отходов определяется в соответствии с генеральной схемой очистки территории муниципального образования по графикам, составленным с учетом численности населения, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов, согласованными с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора с соблюдением следующих требований…

Как установлено должностным лицом инспекции административно-технического надзора, при проверке 18 мая 2011г. в ходе осмотра территории Новинского сельского поселения было установлено, что в местах расположения частных домовладений не оборудованы контейнерные площадки, не определены места их размещения, не установлены исходя из норм накопления отходов, необходимое количество урн, контейнеров и бункеров - накопителей, договора и графики вывоза мусора с территории населенных пунктов отсутствуют.

Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении №18/69 от 18.05.2011г., актом проверки №17/21 от 18.05.2011г. и не опровергается представителем юридического лица.

Доводы жалобы сводятся к ссылкам на тяжелое финансовое положение администрации, а также к изложению мероприятий, направленных на устранение выявленных инспекцией нарушений, что на квалификацию действий юридического лица не влияет, однако суд признает действия юридического лица, направленные на предотвращение вредных последствий административного правонарушения, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст.4.2 КоАП РФ смягчающим обстоятельством.

Норма статьи 5 Закона КО N 304-4-ЗКО от 24.04.2008 предусматривает, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на территории области, обязаны… осуществлять самостоятельно либо посредством заключения договоров со специализированными организациями вывоз отходов производства и потребления, образующихся в результате осуществления ими хозяйственной деятельности и исполнения предусмотренных настоящим Законом обязанностей, с целью их утилизации и обезвреживания в установленном действующим законодательством порядке.

Таким образом, указанный нормативно - правовой акт не запрещает хозяйствующему субъекту самостоятельно осуществлять вывоз отходов производства и потребления.

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции статьи с учетом отягчающих и смягчающих вину обстоятельств.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина юридического лица, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12 Закона Костромской области от 21.07.2008 N 352-4-ЗКО установлена и нашла свое подтверждение в суде.

Существенных нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену постановления, судья не устанавливает.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность доказывания вины должностного лица в совершении административного правонарушения, возложена законом на должностное лицо, которое наделено полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела доказательств, свидетельствующих о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам от совершенного юридическим лицом правонарушения представлено не было.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда.

Принимая во внимание, что в действиях юридического лица формально и содержится состав административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, судья признает совершенное правонарушение малозначительным.

То обстоятельство, что состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 12 Закона Костромской области от 21.07.2008 N 352-4-ЗКО, является формальным, не свидетельствует о невозможности применения к данному составу правонарушения, положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.2.9 и 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении № 18/69/2011-02-22 от 30.05.2011г. в отношении администрации Новинского сельского поселения Октябрьского муниципального района Костромской области о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей - отменить,производство по делу прекратить в виду малозначительности административного правонарушения.

Освободить администрацию Новинского сельского поселения Октябрьского муниципального района Костромской области от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12 Закона Костромской области от 21.07.2008 N 352-4-ЗКО, в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничится устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение 10 дней.

Судья     А.Л. Герасимов

Решение вступило в законную силу 05 марта 2012 года.