дело №12-14/2012

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Боговарово              06 апреля 2012 года

Судья Вохомского районного суда Костромской области Герасимов А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица Бачериков И.К. действующего в интересах:

Администрации Октябрьского муниципального района Костромской области, юридический адрес 157780 Костромская область, с. Боговарово, ул. Победы, д.37,     

на постановление №1-3/12 по делу об административном правонарушении от 20 января 2012г. по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ

у с т а н о в и л:

Постановлением № 1-3/12 главного государственного инспектора Октябрьского района Костромской области по пожарному надзору Шубина А.В. 20.01.2012г. юридическое лицо - администрация Октябрьского муниципального района Костромской области, была привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, наказание назначено в виде: административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Представителем юридического лица - главой администрации Октябрьского муниципального района Бачериков И.К. подана жалоба, в которой он просит указанное постановление отменить и применить ст. 2.9 КоАП РФ, так как считает, что нарушения устраняются, вследствие чего охраняемым общественным правоотношениям существенного вреда не причинено.

В судебном заседании представитель юридического лица по доверенности Губанов М.А. поддержал жалобу, изложив доводы аналогичные указанные в жалобе. Дополнив, что основанная часть выявленных нарушений устранена, остальная часть, в связи с тяжелым финансовым положением, будет устранена до августа 2012 года.

В судебном заседании Шубин А.В. пояснил, что в связи с подготовкой проведения выборов на должность президента РФ, им была назначена и проведена внеплановая проверка здания администрации Октябрьского района Костромской области, где расположена территориальная счетная комиссия и ГАС выборы. Проверкой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. О чем были составлены административные протокола, а по результатам их рассмотрения вынесено постановление о привлечение Администрации Октябрьского муниципального района, к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. О предоставлении рассрочки исполнения предписания, представители администрации муниципального района не обращались.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Объективная сторона правонарушения, выражается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

На основании распоряжения №5 главного государственного инспектора Октябрьского района по пожарному надзору от 13.01.2012г., была проведена внеплановая проверка, в отношении администрации Октябрьского муниципального района. В ходе внеплановой выездной проверки, проводившейся в период с 10 час. 00 мин. по 10 час. 40 мин. 17.01.2012г. были выявлены нарушения правил пожарной безопасности. По результатам проверки 17.01.2012г. был составлен акт №2-ПБ, с которым представитель юридического лица был ознакомлен 17.01.2012г.

Постановлением №1-3/12 главного государственного инспектора Октябрьского района по пожарному надзору от 20 января 2012 г. юридическому лицу вменено совершение трех административных правонарушений предусмотренных чч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, административное наказание назначено, по правилам ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ, в пределах санкции, предусматривающей более строгое наказание, т.е. по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ. Юридическое лицо подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д.7).

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции статьи с учетом отягчающих и смягчающих вину обстоятельств.

Существенных нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену постановления, судья не устанавливает.

Между тем из составов административных правонарушений, предусмотренных ч.1,3 ст. 20.4 КоАП РФ подлежит исключению следующие события.

«Лестничная клетка не отделена от поэтажных коридоров дверями, оборудованными приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах. (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п. 6.18)»

Между тем из п. 6.18 СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений следует, что лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах. То есть данный абзац п. 6.18 носит рекомендательный характер и не является обязательным к исполнению.

«Огнетушители в центральных коридорах второго и первого этажа здания администрации установлены на уровне менее 1,5 м. от пола помещения (1-й этаж - 1,37 м., 2-й этаж -1,2 м.) (ППБ-01-03 п. 108, прил. №3 п. 19)

Из п. 19 приложения 3 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" следует, что размещение первичных средств пожаротушения в коридорах, проходах не должно препятствовать безопасной эвакуации людей. Их следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 м.

Таким образом расположение первичных средств пожаротушения в здании администрации на 1-ом этаже - 1,37 м., на 2-ом этаже -1,2 м. не является нарушением ППБ 01-03.

Не обеспечивается своевременное исполнение требований пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 10)

Согласно п. 10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны в т.ч. обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Указанная норма закона предусматривает круг лиц, которые несут ответственность в области пожарной безопасности, а также общие обязанности в этой сфере. Юридическому лицу уже вменено не исполнение определенных требований пожарной безопасности, и указание административным органом в постановлении об административном правонарушении на не исполнение п. 10 ППБ 01-03 является по сути дублированием норм права за нарушение правил пожарной безопасности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина юридического лица, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ установлена и нашла свое подтверждение в суде.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность доказывания вины должностного лица в совершении административного правонарушения, возложена законом на должностное лицо, которое наделено полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела доказательств, свидетельствующих о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам от совершенного юридическим лицом правонарушения представлено не было.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда.

Принимая во внимание, что в действиях юридического лица формально и содержится состав административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, судья признает совершенное правонарушение малозначительным.

То обстоятельство, что состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, является формальным, не свидетельствует о невозможности применения к данному составу правонарушения, положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.2.9 и 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении №1-3/12 от 20.01.2012г. в отношении юридического лица - администрации Октябрьского муниципального района Костромской области о назначении административного наказания, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей - отменить,производство по делу прекратить в виду малозначительности административного правонарушения.

Освободить администрацию Октябрьского муниципального района от административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничится устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение 10 дней.

Судья       А.Л. Герасимов

Решение вступило в законную силу 17 апреля 2012 года.