Р Е Ш Е Н И Е Дело № 12-31/2012 г. по делу об административном правонарушении. 11 апреля 2012 года п. Вохма Судья Вохомского районного суда Костромской области Дудина Г.И., с участием заместителя прокурора Вохомского района Шереметьева Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алешкова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ранее к административной ответственности не привлекавшегося, на постановление и.о. главного государственного инспектора по пожарному надзору Вохомского района № 19 от 07.03.2012 года, которым он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 6 000 рублей, У С Т А Н О В И Л: Прокуратурой Вохомского района совместно с ТОНД УНД ГУ МЧС России по Костромской области в Вохомском районе 09.02.2012 г. проведена проверка соблюдения требований законодательства в области пожарной безопасности в части пригодности для забора воды в зимнее время пожарных гидрантов и водоемов, расположенных на территории Вохомского сельского поселения Вохомского муниципального района. По результатам проверки заместителем прокурора Вохомского района Шереметьевым Д.А. 15.02.2012 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении директора МУП ЖКХ «Вохомское» Алешкова Н.А., согласно которому при проверке 09.02.2012 г. пожарных гидрантов и водоемов, расположенных в <адрес> установлено, что у ряда пожарных гидрантов отсутствует указатель места нахождения гидранта, поверхность не расчищена от снега и льда: <адрес>(гидрант №), <адрес>(гидрант №), <адрес>(гидрант №), <адрес>(гидрант №), <адрес>(гидрант №), <адрес>(гидрант №), <адрес>(гидрант №), <адрес>( гидрант №), <адрес>( гидрант №), <адрес>( гидрант №), <адрес>(гидрант №), <адрес>(гидрант №), <адрес>(гидрант №), <адрес>(гидрант №), <адрес>(гидрант №), пе<адрес>, 2(гидрант №), пе<адрес>, 9( гидрант №), <адрес>(гидрант №), <адрес>(гидрант №), <адрес>(гидрант №), <адрес>(гидрант №);у нескольких пожарных гидрантов поверхность не расчищена от снега и льда: <адрес>(гидрант №), <адрес>(гидрант №), <адрес> «Стоматология»(гидрант №), <адрес>(гидрант №), <адрес>(гидрант №), <адрес>(гидрант №), <адрес>(гидрант №), <адрес>(гидрант №), АЗС(гидрант №), чем нарушены п. п. 89 и 90 ППБ 01-03. Постановлением и.о. главного государственного инспектора по пожарному надзору Вохомского района Костромской области № 19 от 07.03.2012 г., рассмотревшего указанный административный материал, Алешков Н.А. признан виновным в нарушении правил пожарной безопасности, выявленных при проведении в отношении МУП ЖКХ «Вохомское» 09.02.2012 года совместной с органами прокуратуры проверки, а именно в том, что в местах расположения пожарных гидрантов и открытых пожарных водоисточников отсутствует наружное освещение, что является нарушением п. 27 ППБ 01-03; пожарные гидранты не утеплены, не очищены от снега и льда, пожарные водоемы не оборудованы незамерзающими прорубями, обеспечивающими забор воды пожарным автомобилем, дороги и подъезды к ним не очищены от снега, что является нарушением п. 89 ППБ 01-03; у пожарных гидрантов и водоемов, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели, что является нарушением п. 90 ППБ 01-03; к пожарным водоемам не устроены подъезды с площадками с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, что является нарушением п. 94 ППБ 01-03; водонапорные башни не приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года, что является нарушением п. 95 ППБ 01-03 и ему назначено административное наказание на основании ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 6 000 рублей. Оспаривая законность указанного постановления, Алешков Н.А. просит постановление о наложении на него штрафа изменить, назначив наказание в виде предупреждения, на том основании, что допущенные нарушения не являются существенными, отрицательных последствий не повлекли, полностью устранены. Кроме того, указывает в жалобе, что пожарные гидранты, находящиеся на территории поселка, находятся в муниципальной собственности и в хозяйственное ведение МУП ЖКХ «Вохомское» не переданы, в связи с чем обеспечивать поддержание их в надлежащем состоянии должна администрация Вохомского сельского поселения. В судебном заседании Алешков Н.А. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, при этом пояснил, что в феврале 2012 года представителями прокуратуры района и пожарного надзора проводилась проверка пригодности для забора воды пожарных гидрантов и водоемов на территории Вохомского сельского поселения. По результатам проверки прокурором было вынесено постановление о возбуждении в отношении его дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно, что у ряда расположенных в <адрес> гидрантов отсутствуют указатели места их нахождения, поверхность не расчищена от снега и льда. С указанными нарушениями он согласен. 30.01.2012 г. главой Вохомского сельского поселения издавалось распоряжение о необходимости расчистки пожарных гидрантов, однако расчищать их не стали, т.к. были сильные морозы и побоялись, что замерзнет водопроводная сеть. По результатам рассмотрения постановления прокурора 07.03.2012 г. и.о. главного государственного инспектора Вохомского района по пожарному надзору наложил на него штраф в сумме 6000 рублей. С постановлением не согласен, т.к. допущенные нарушения не являются существенными, были устранены до рассмотрения дела, ранее он к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался, поэтому наказание в виде штрафа считает слишком суровым. Кроме того, пожарные гидранты находятся в муниципальной собственности и поддерживать их в надлежащем состоянии должна администрация Вохомского сельского поселения, актов передачи гидрантов МУП ЖКХ «Вохомское» не имеется и на балансе они не числятся, средств на их содержание в организации не имеется. И.о. главного государственного инспектора Вохомского района по пожарному надзору Баев М.Н.. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав заключение прокурора, полагавшего постановление о привлечении Алешкова Н.А. к административной ответственности изменить, нахожу постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Вохомского района подлежащим изменению. Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.02.2012 г., вынесенном заместителем прокурора Вохомского района, Алешков Н.А. обвинялся в том, что у ряда указанных в постановлении пожарных гидрантов отсутствует указатель места нахождения гидранта, чем нарушен п. 90 ППБ 01-03, у ряда гидрантов поверхность не расчищена от снега и льда, чем нарушен п. 89 ППБ 01-03. По результатам рассмотрения указанного постановления Алешков Н.А. признан виновным помимо указанных нарушений также в следующих нарушениях требований пожарной безопасности: в местах расположения пожарных гидрантов и открытых пожарных водоисточников отсутствует наружное освещение, что является нарушением п. 27 ППБ 01-03; пожарные гидранты не утеплены, пожарные водоемы не оборудованы незамерзающими прорубями, обеспечивающими забор воды пожарным автомобилем, дороги и подъезды к ним не очищены от снега, что является нарушением п. 89 ППБ 01-03; к пожарным водоемам не устроены подъезды с площадками с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, что является нарушением п. 94 ППБ 01-03; водонапорные башни не приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года, что является нарушением п. 95 ППБ 01-03. Указанные нарушения правил пожарной безопасности ему в вину не вменялись, а, следовательно, оснований для привлечения его к административной ответственности за данные нарушения не имелось и они подлежат исключению из постановления. Рассматривая вопрос о законности привлечения Алешкова Н.А. к административной ответственности за нарушения, указанные прокурором в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении помимо прочих сведений должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. В постановлении о наложении административного взыскания от 07.03.2012 г. не указаны места расположения пожарных гидрантов, при эксплуатации которых во время проверки выявлены нарушения правил пожарной безопасности. Однако, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении места нахождения данных пожарных гидрантов определены, и заявителем не оспаривается, что он привлечен к ответственности за нарушения, выявленные при проверке именно этих пожарных гидрантов. В связи с изложенным суд считает отсутствие в постановлении указания на место расположения пожарных гидрантов несущественным его недостатком, не влекущим признания его незаконным. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из справки по результатам проверки от 09.02.2012 г. следует, что в ходе проверки пригодности для забора воды пожарных гидрантов и водоемов, расположенных на территории Вохомского сельского поселения Вохомского муниципального района, установлено, что на территории поселения расположено 32 пожарных гидранта, на 30 из которых выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:у ряда пожарных гидрантов, указанных в справке, отсутствует указатель места нахождения гидранта, поверхность не расчищена от снега и льда; у нескольких пожарных гидрантов поверхность не расчищена от снега и льда (л.д. 27-29). Указанные обстоятельства признал и заявитель. Из постановления главы администрации п. Вохма № 56 от 21.11.2006 г., акта приема-передачи имущества, находящегося в собственности Вохомского сельского поселения, в хозяйственное ведение МУП ЖКХ «Вохомское» от 21.11.2006 г., распоряжения главы Вохомского сельского поселения № 3/1, договора и акта приема-передачи объекта социальной инфраструктуры от 25.01.2007 г.(л.д. 13-19) следует, что водопроводная сеть <адрес> передана в хозяйственное ведение МУП ЖКХ «Вохомское». Данное обстоятельство не оспаривается и заявителем. Пожарные гидранты являются неотъемлемой составной частью водопроводной сети и изолированно от неё функционировать не могут, в связи с чем довод жалобы о том, что пожарные гидранты, находящиеся на территории <адрес>, не переданы в хозяйственное ведение МУП ЖКХ «Вохомское», являются несостоятельными. Распоряжением главы Вохомского сельского поселения от 30.01.2012 г. № 12 директору МУП ЖКХ «Вохомское» было поручено организовать круглосуточную проверку работы системы водоснабжения, а также провести расчистку пожарных гидрантов(л.д. 20), чего на день проверки 09.02.2012 г. сделано не было. Таким образом, вина Алешкова Н.А. в нарушении правил пожарной безопасности, указанных в постановлении заместителя прокурора района от 15.02.2012 г. и предусмотренных п. п. 89 и 90 ППБ 01-03, при рассмотрении данного дела установлена, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Административное наказание назначено в рамках санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Однако, судья считает, что назначенное Алешкову Н.А. наказание является слишком суровым. Учитывая характер совершенного правонарушения, уменьшение объема вмененных в вину нарушений, обстоятельства, смягчающие административную ответственность(признание вины, устранение выявленных нарушений), совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, судья считает, что цели административного наказания будут достигнуты при назначении наказания в виде предупреждения. При таких обстоятельствах постановление и.о. главного государственного инспектора по пожарному надзору Вохомского района Костромской области № 19 от 07.03.2012 г. в отношении Алешкова Н.А.подлежит изменению. Руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л : Жалобу директора МУП ЖКХ «Вохомское» Вохомского района Костромской области Алешкова Н.А. удовлетворить. Постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Вохомского района № 19 от 07.03.2012 года о привлечении директора МУП ЖКХ «Вохомское» Алешкова Н.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ изменить: - исключить из постановления указание на следующие нарушения правил пожарной безопасности: в местах расположения пожарных гидрантов и открытых пожарных водоисточников отсутствует наружное освещение, что является нарушением п. 27 ППБ 01-03; пожарные гидранты не утеплены, пожарные водоемы не оборудованы незамерзающими прорубями, обеспечивающими забор воды пожарным автомобилем, дороги и подъезды к ним не очищены от снега, что является нарушением п. 89 ППБ 01-03; к пожарным водоемам не устроены подъезды с площадками с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, что является нарушением п. 94 ППБ 01-03; водонапорные башни не приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года, что является нарушением п. 95 ППБ 01-03; -назначить административное наказание в виде предупреждения. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня вручения(получения) его копии. Судья: подпись. Г.И.Дудина Решение вступило в законную силу 24 апреля 2012 года