дело №12-47/2012

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Боговарово           18 июня 2012 года

Судья Вохомского районного суда Костромской области Герасимов А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Покровского сельского поселения Октябрьского муниципального района Костромской области Селезнев Н.В., на постановление по делу об административном правонарушении, по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением №61/12 от 17.04.2012 года главного Государственного инспектора Октябрьского района Костромской области по пожарному надзору Шубина А.В., глава Покровского сельского поселения Селезнев Н.В., был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию, в виде: административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На данное постановление Селезнев Н.В. подана жалоба, в которой он просит данное постановление отменить и производство прекратить, за отсутствием состава. В обосновании жалобы указывает, что отсутствует согласование с прокуратурой о проведении внеплановой документарной проверки, указанные нарушения, выявленные в ходе проверки, устраняются на основании решения суда от 18.01.2012г., со сроком исполнения 31.12.2012г..

В судебном заседании Селезнев Н.В. пояснил, что с 25.05.2012 года он не работает главой Покровского сельского поселения, так как уволился по собственному желанию. По выявленным нарушениям может пояснить, что часть нарушений устранена, остальные нарушения устраняются по мере финансовой возможности.

В судебное заседание начальник ТОНД Шубин А.В. не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Направил в суд заявление, просил дело рассмотреть без его участия, составу суда доверяет, отводов не имеет.

Исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

Согласно положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 №6 (ред. от 23.12.2010г.) следует, что организационно-распорядительные функции включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий. К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.

Из обжалуемого постановления, вынесенного Главным государственным инспектором по пожарному надзору 17 апреля 2012г., глава администрации Покровского сельского поселения Селезнев Н.В., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему, как должностному лицу, назначено административное наказание, в виде административного штрафа, в размере <данные изъяты> рублей (л.д. №10).

При рассмотрении жалобы было установлено, что Селезнев Н.В. не работает в должности главы Покровского сельского поселения, в виду его увольнения по собственному желанию с 25.05.2012 года, то есть на момент рассмотрения жалобы, привлекаемое лицо к административной ответственности, перестало быть общественно опасным.

Также, при рассмотрении дела доказательств, свидетельствующих о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам от совершенного должностным лицом правонарушения, представлено не было.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда.

Принимая во внимание, что в действиях должностного лица формально и содержится состав административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, судья признает совершенное правонарушение малозначительным.

То обстоятельство, что состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, является формальным, не свидетельствует о невозможности применения к данному составу правонарушения, положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.2.9 и 30.6-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление №61/12 от 17 апреля 2012 года главного Государственного инспектора Октябрьского района Костромской области по пожарному надзору Шубина А.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении главы Покровского сельского поселения Октябрьского муниципального района Костромской области Селезнев Н.В. - отменить,производство по делу прекратить в виду малозначительности административного правонарушения.

Освободить Селезнев Н.В. от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничится устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение 10 дней.

Судья        А.Л. Герасимов

Решение вступило в законную силу 29 июня 2012 года.