дело №12-43/2012

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Боговарово             22 июня 2012 года

Судья Вохомского районного суда Костромской области Герасимов А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Луптюгского сельского поселения Редругина О.П., на постановление №59/12 по делу об административном правонарушении от 04 апреля 2012г. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

у с т а н о в и л:

Постановлением №59/12 главного государственного инспектора Октябрьского района Костромской области по пожарному надзору Шубина А.В. 02.11.2011г. глава Луптюгского сельского поселения Октябрьского муниципального района Костромской области Редругина О.П. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, наказание назначено в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Редругина О.П. подана жалоба, в которой она просит указанное постановление отменить как незаконное и имеющее существенные нарушения административного законодательства, производство по делу прекратить. В обосновании своих требований указала, что внеплановая выездная документарная проверка, проведена с нарушением действующего законодательства, отсутствует согласование с прокуратурой, поэтому полученные доказательства незаконны, состав административного правонарушение не доказан.

В судебное заседание Редругина О.П. не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещена должным образом. Направила заявление, просила рассмотреть дело без ее участия, в виду нахождения в больнице, на рассмотрение прибыть не сможет, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ходатайств не заявляла.

В судебное заседание Шубин А.В. не явился, о времени и месте уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. Ходатайств об отложении дела не поступало.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или невыполнении должностным лицом, требований пожарной безопасности

На основании распоряжения №17 главного государственного инспектора Октябрьского района по пожарному надзору от 20.03.2012г., была проведена внеплановая, выездная (документарная) проверка, в отношении администрации Луптюгского сельского поселения. В ходе внеплановой выездной, документарной проверки, проводившейся в период с 14 час. 00 мин. до 15 час. 30 мин. 30.03.2012г. были выявлены нарушения правил пожарной безопасности. По результатам проверки 04.04.2012г. был составлен акт №14-ПБ и протокол об административном правонарушении №59 от 04.04.2012г.

Постановлением №59/12 от 04.04.2012г. главного государственного инспектора Октябрьского района по пожарному надзору Шубина А.В., должностное лицо - глава Луптюгского сельского поселения Редругина О.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию, в виде: административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Административное наказание должностному лицу назначено в пределах санкции статьи с учетом отягчающих и смягчающих вину обстоятельств.

Довод представителя юридического лица, что внеплановая проверка проведена с нарушением законодательства, а именно отсутствует согласование прокуратуры, о проведении данной проверки не состоятелен. Поскольку в соответствии с п.3 ч.2 ст.10ФЗ №294 от 26.12.2008 года, организация и проведение внеплановой проверки, основанием является: - приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

В распоряжении о проведении внеплановой проверки, указаны правовые основания, ее проведения, а именно поручение Правительства РФ от 07.12.2011г. №ВЗ-П9-8696.

То есть, заявителем неверно истолкованы нормы материального права, поскольку п. 3 ч. 2 ст. 10 ФЗ №294 от 26.12.2008г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусматривает отдельным самостоятельным основанием для внеплановой проверки - приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. В данном случае основанием внеплановой проверки являлось поручение Правительства РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина должностного лица, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ главным государственным инспектором Октябрьского района по пожарному надзору Шубиным А.В. установлена и нашла свое подтверждение в суде.

Существенных нарушений процессуальных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену постановления, судья не устанавливает.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность доказывания вины должностного лица в совершении административного правонарушения, возложена законом на должностное лицо, которое наделено полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела доказательств, свидетельствующих о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам от совершенного юридическим лицом правонарушения представлено не было.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда.

Принимая во внимание, что в действиях должностного лица формально и содержится состав административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, судья признает совершенное правонарушение малозначительным.

То, что в бездействии должностного лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, не свидетельствует о невозможности применения к данному составу правонарушения, положения ст.2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.2.9 и 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении №59/12 от 04.04.2012г. в отношении должностного лица - главы Луптюгского сельского поселения Редругина О.П., о назначении административного наказания, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей - отменить,производство по делу прекратить в виду малозначительности административного правонарушения.

Освободить Редругина О.П. от административной ответственности, в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничится устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение 10 дней.

Судья       А.Л. Герасимов

Решение вступило в законную силу 03 июля 2012 года.