№2-162/2011 г.РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Прямицыно 20 апреля 2011 года
Октябрьский районный суд Курской области в составе:председательствующего судьи Завальной Т.Д.,
с участием заявителя - ст. помощника прокурора Октябрьского района Курской областиМисенко Д.А.,представителя ответчика администрации Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области Масловой О. В.
при секретаре Жмыховой Н.В.,
рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора Октябрьского района Курской области действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области,У С Т А Н О В И Л:
ПрокурорОктябрьского района Курской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области, мотивируя тем, что прокуратурой Октябрьского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления. В ходе проверки установлено, что органом местного самоуправления Черницынского сельсовета нарушаются требования экологического, природоохранного, санитарно-эпидимиологического законодательства. Установлено, что на пересечении между <адрес>, вдоль дороги, на расстоянии 50 метров к западу от <адрес>, бытовые отходы хранятся навалом, неорганизованна рациональная система уборки мусора, вывоз мусора, расположенный вблизи жилых домов не осуществляется.
В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения. Кроме того, п.18 ч. 1 ст.3 Устава муниципального образования «Черницынский сельсовет» Октябрьского района Курской области установлено, что к вопросам местного значения сельсовета относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Указанные требования действующего законодательства не исполняются органом местного самоуправления - администрацией муниципального образования «Черницынский сельсовет», что нарушает предусмотренные ст.42 Конституции РФ права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просит признать незаконным бездействие администрации Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области по непринятию мер к организации установленном порядке сбора, вывоза, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов; обязать администрацию муниципального образования «Черницынский сельсовет» Октябрьского района Курской области устранить в полном объеме нарушение прав и свобод граждан путем ликвидации указанных несанкционированных свалки и приведения земельного участка в надлежащее состояние.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Октябрьского района Курской области Мисенко Д.А. требования, изложенные в заявлении, поддержал по вышеизложенным основаниям.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области Масловой О.В. пояснила, что на пересечении между <адрес>, вдоль дороги, на расстоянии 50 метров к западу от <адрес> были убраны отходы, мусор, территория вблизи жилых домов убрана, земельные участки приведены в надлежащее состояние. В течение 4-5 месяцев обязуются полностью убрать несанкционированные свалки.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснение ст. помощника прокурора Октябрьского района Курской области Мисенко Д.А., суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ суд рассматривает заявления о признании незаконными бездействия органа местного самоуправления.
Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ, признавая заявление обоснованным, суд принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии со ст.42, ст.58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии, и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Главным природным ресурсом, основной составляющей природной среды является земля. Согласно ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Согласно ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 г. №252-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, способы которых должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации.
В число основных принципов охраны окружающей среды, отраженных в ст.3 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 года №27- ФЗ «Об охране окружающей среды», входит ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
Как следует из п.2 ст.8 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Статьей 8 Федерального закона №288-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии со ст.13 указанного Федерального закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации; порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органом местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
Федеральным законом №2131-ФЗ от 6.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ст.14 п.18, к вопросам местного значения поселения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно ст.34 указанного закона в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования. В структуру органов местного самоуправления Черницынского сельсовета согласно Устава Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области входит администрация поселения. К вопросам местного значения сельсовета согласно п.18 ч.1 ст.3 Устава МО «Черницынский сельсовет» относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, администрация которого наделена полномочиями по решению вопросов местного значения.
Таким образом, администрация Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области, при выявлении фактов несанкционированного размещения свалки бытовых отходов и мусора обязана выполнять мероприятия по очистке территории.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 г. №2/ 80 введены в действия санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин 2.1.7.322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПин 2.1.7. 1322 - 03».
Согласно п.3.2. Правил, временное складирование отходов производства и потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках. В нарушение п.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 г. №27 ФЗ « Об охране окружающей среды» на указанных свалках допускается сброс отходов производства и потребления на почву, что приводит к негативному воздействию на окружающую среду.
В соответствии с п.1,2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).
Таким образом в судебном заседании установлено, что администрация Ченицынского сельсовета Октябрьского района Курской области допустила бездействие, а именно, непринятие мер по ликвидации несанкционированных свалок, что является не соблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно - эпидемиологическую обстановку данного муниципального образования. Несоблюдение требований приведенного законодательства ведет к нарушению законных интересов и прав граждан на благоприятную окружающую среду, влечет вред здоровью.
Пунктом 3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, в соответствии со ст. ст. 45,255 ГПК РФ и ст.ст. 27,35 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Катыринского сельсовета Октябрьского района Курской области по непринятию мер к организации в установленном порядке сбора, вывоза, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов.
На основании ст.ст. 254-258 ГПК РФ, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Октябрьского района Курской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области, выразившееся в неприятии мер к организации в установленном порядке сбора, вывоза, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов.
Обязать администрацию муниципального образования Черницынского сельского совета Октябрьского района Курской области устранить в полном объеме нарушение прав и свобод граждан путем ликвидации указанных несанкционированных свалок до 01 сентября 2011 года.
Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через районный суд в течение 10 дней с момента его оглашения.
Судья (подпись),
Копия верна.
Судья Т.Д. Завальная
Секретарь Н.В. Жмыхова
Справка: Решение обжаловано не было и вступило в законную силу 03 мая 2011 года.
Судья Т.Д. Завальная
Секретарь Н.В. Жмыхова