гр.дело № 2-206-2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 06 июня 2011 года Октябрьский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Акимовой Н.С., c участием старшего помощника прокурора Октябрьского района Курской области Мисенко Д.А., представителя Черницынского сельсовета по доверенности Масловой О.В., при секретаре Яценко О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия Администрации Черницынского сельсовета незаконным, установил: Прокурор Октябрьского района Курской области обратился с заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия Администрации Черницынского сельсовета, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет в порядке ст. 225 ГК РФ. В судебном заседании старший помощник прокурора Мисенко Д.А. поддержал заявление по изложенным в нем основаниям и пояснил, что являющаяся в соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», гидротехническим сооружением - водонапорная башня, расположенная на территории МО «Черницынский сельсовет», является бесхозяйным объектом. Документы, подтверждающие право собственности каких-либо лиц на указанный объект недвижимости отсутствуют. В соответствии со ст. 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: организация в границах поселения водоснабжения населения, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, осуществление мероприятий по обеспечении безопасности людей на водных объектах, охране жизни и здоровья граждан. Со стороны администрации мер по принятию водонапорной башни в муниципальную собственность и обеспечения безопасности эксплуатации указанного сооружения до настоящего времени не принято. Бездействие администрации сельсовета по постановке на учет водонапорной башни может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, что повлечет к нарушению прав граждан на бесперебойное и своевременное снабжение питьевой водой. Просил признать бездействие незаконным и обязать Администрацию Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области поставить на учет указанное выше ГТС, как бесхозяйное недвижимое имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области. Представитель администрации Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области Маслова О.В. заявленные требования признала и пояснила, что водонапорная башня, расположенная по адресу <адрес> ранее принадлежала ФГУП «Югозапгеология». В настоящее время ни у кого на учете и на балансе не состоит. Регистрацию и постанову на учет в Управление Федеральной регистрационной службы не совершили ввиду отсутствия денежных средств. При этом указала, что Постановлением главы Октябрьского района № от 12.03.2011 года в постоянное (бессрочное) пользование администрации Черницынского сельсовета предоставлены земельные участки, находящиеся в государственной собственности для обустройства санитарных зон водозаборов, в том числе и находящегося на <адрес>. Не возражала против удовлетворения заявленных требований. Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему. В силу ч.1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Статьей 45 ГПК РФ предопределено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных На основании ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Тот факт, что водонапорная башня, расположенная в <адрес> не имеет в настоящее время собственника и является бесхозяйной недвижимой вещью, подтверждается следующим. В судебном заседании установлено, что ранее водонапорная башня в <адрес> принадлежала ФГУП «Югозапгеология». Распоряжением № от 23.12.2005 года утверждены условия приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Югозапгеология» путем преобразования в ОАО «Югозапгеология». При этом был утвержден перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП «Югозапгеология», подлежащие передаче в муниципальную собственность МО «Черницынский сельсовет» Октябрьского района Курской области. Согласно Акту приемки-передачи инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность, в собственность МО «Черницынский сельсовет», были переданы водозаборные скважины, расположенные в границах МО «Черницынский сельсовет». Однако спорная водонапорная скважина в перечне объектов переданных в муниципальную собственность отсутствует. В соответствии со ст. 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся организация в границах поселений водоснабжения населения, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. В силу ст. 50 названного закона, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения, имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо, и водогснабжен6ия населения, водоогогтведен6ия, снабжен6ия населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения. В соответствии со ст.9 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил гидротехнических сооружзен6ий при их эксплуатации, обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения. Поскольку водонапорная башня расположена в границах муниципального образования и на землях населенного пункта в с.Черницыно Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области, необращение администрации поселения в Управление федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности закрепленной в п.3 ст. 225 ГК РФ, в силу которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Поскольку объект расположен в административных границах муниципального образования Черницынский сельсовет Октябрьского района Курской области, в целях предупреждения чрезвычайной ситуации, и как следствие, недопущения нарушения организации водоснабжения населения, администрация сельсовета обязана обеспечивать как соблюдение норм и правил безопасности ее эксплуатации, так и соблюдение санитарных норм и правил, и необращение последней в Управление Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, закрепленной в п.3 ст. 225 ГК РФ. При таких обстоятельствах, заявление прокурора Октябрьского района Курской области подлежит удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 254, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Октябрьского района Курской области удовлетворить. Признать бездействие Администрации Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области незаконным и обязать поставить на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, как бесхозяйное недвижимое имущество - водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд Курской области в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья
интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.