П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
11 февраля 2011 года пос. Прямицыно
Судья Октябрьского районного суда Курской области Гузенков Д.А.,
с участием законного представителя юридического лица, привлечённого к административной ответственности- ООО НПО «Порт- Петровск»- Макаровой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО НПО «Порт- Петровск», по ст. 6.16 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
У С Т А Н О В И Л:
ООО НПО «Порт- Петровск» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», т.е. за нарушение правил учета и использования прекурсоров наркотических средств.
Из протокола об административном правонарушении №71 от 27 января 2011 года следует, что при проведении плановой проверки соблюдения ООО НПО «Порт- Петровск» действующего законодательства при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, было установлено, что ООО НПО «Порт- Петровск» 7 июля 2010 года приобрело у ИП Новгородченко М.А. 228 кг. соляной кислоты (химически чистой), которую в период с 7.07.2010 года по 8.07.2010 года использовали для промывки технологического оборудования- парового котла для производства пептона. При этом установлено, что документов о списании соляной кислоты в ООО НПО «Порт- Петровск» не имеется, что не позволяет установить законность использования прекурсора (соляной кислоты) в технологическом процессе и реальное его израсходование. Кроме того, в ООО НПО «Порт- Петровск» отсутствует журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров установленного образца, руководителем не назначены лица, ответственные за ведение и хранение журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров. Вышеуказанное является нарушением п.п. 4, 12, 13 ст. 30 ФЗ от 8.01.1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Постановления Правительства РФ от 4.11.2006 года №644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» (действовавшего до 22.07.2010 года) и Постановления Правительства РФ от 9.06.2010 года №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» и по мнению лица, составившего протокол об административном правонарушении, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
В судебном заседании представитель ООО НПО «Порт- Петровск»- Макарова А.Н. факт наличия выявленных нарушений законодательства в области оборота прекурсоров признала, пояснила, что выявленные нарушения допущены вследствие незнания законодательства. Кроме того, пояснила, что процесс производства пептона является непрерывным и в случае приостановления деятельности ООО остановка производства приведёт к выходу из строя технологического оборудования.
Кроме того, вина ООО НПО «Порт- Петровск» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» подтверждается объяснением законного представителя Макаровой А.Н. в протоколе об административном правонарушении, в котором она не отрицала несоблюдения правил учета и использования прекурсора наркотических средств. А также актом по результатам проверки юридического лица №1 от 27.01.2011 года, согласно которому ООО НПО «Порт- Петровск» 7 июля 2010 года приобрело у ИП Новгородченко М.А. 228 кг. соляной кислоты (химически чистой), которую в период с 7.07.2010 года по 8.07.2010 года использовали для промывки технологического оборудования- парового котла для производства пептона, документов о списании соляной кислоты в не имеется, отсутствует журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров установленного образца, руководителем не назначены лица, ответственные за ведение и хранение журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров. Согласно копии накладной, квитанции к приходно- кассовому ордеру и кассовому чеку, ООО НПО «Порт- Петровск» 7 июля 2010 года приобрело у ИП Новгородченко М.А. 228 кг. соляной кислоты (химически чистой).
Ст. 6.16 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.
В соответствии со списком IV, утверждённым Постановлением Правительства РФ№681от 30.06.1998 года, соляная кислота (химически чистая), отнесена к прекурсорам наркотических средств и психотропных веществ.
Согласно ст. 30 ФЗ от 8.01.1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах», оборот прекурсоров, внесенных в Список IV, регулируется данным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. К особым мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I Списка IV, относятся установление ограничений на допуск лиц к работе, непосредственно связанной с прекурсорами, установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования и уничтожения прекурсоров, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами. К мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами, установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц, регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами. При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации. В случаях нарушения правил оборота прекурсоров юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или лицом, имеющим допуск к работе, непосредственно связанной с прекурсорами, указанные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 4.11.2006 года №644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» (действовавшего до 22.07.2010 года), утверждены Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 9.06.2010 года №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций. Настоящие Правила не распространяются на ведение и хранение журналов в случаях, когда разрешается использование прекурсоров без лицензии в соответствии со статьями 35 и 36 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах". Регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале. Журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя. Руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО НПО «Порт- Петровск» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», а именно ООО НПО «Порт- Петровск» нарушило правила учета и использования прекурсоров наркотических средств.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» суд учитывает признание вины законного представителя ООО НПО «Порт- Петровск» Макаровой А.Н. в совершенном административном правонарушении.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости применения по отношению к ООО НПО «Порт- Петровск» наказания в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ст. 6.16 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.16, ст.ст. 3.9, 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо- ООО НПО «Порт- Петровск» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Разъяснить правонарушителю, что штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: <данные изъяты> не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья
Октябрьского районного суда Д.А. Гузенков