Мировой судья 2-го судебного участка
Октябрьского района г. Калининграда
Стефанская Н.В. Дело № А 11-5/2011
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Апелляционная инстанция Октябрьского районного суда г. Калининграда в составе:
судьи Октябрьского районного суда г. Калининграда Гарматовской Ю. В.,
при секретаре Мещеряковой Ю. В.,
рассмотрев 28 января 2011 года в открытом судебном заседании в здании суда апелляционную жалобу Гладковой Л. Б. на решение мирового судьи 2-го судебного участка Октябрьского района г. Калининграда от 21 сентября 2010 года по делу по иску Гладковой Л. Б. к Правительству Калининградской области, 3-и лица администрация МО «Гусевский муниципальный район», администрация МО «Кубановское сельское поселение» о взыскании денежных средств на приобретение топлива и возмещении расходов на оплату электроэнергии,
УСТАНОВИЛА:
Истица Гладковой Л. Б. обратилась к мировому судье 2-го судебного участка с требованием к Правительству Калининградской области о возмещении расходов на приобретение топлива и электроэнергии, указав, что работает учителем в муниципальном общеобразовательном учреждении «Майская СОШ» Гусевского района Калининградской области с 01.09.2008 года, и проживает в поселке Кубановка по <*адрес*> <*адрес*>. В соответствии с действующим законодательством имеет право на получение бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности по месту работы. Однако в 2008-2009, 2009-2010 годах ей не были выделены денежные средства для приобретения топлива для обогрева жилья и оплаты освещения, в связи с чем она понесла данные расходы самостоятельно. Просила взыскать с ответчика денежные средства, причитающиеся ей за коммунальные услуги в общей сумме <***>., а также возместить расходы по оплате госпошлины в размере <***> руб. <***> коп.
Мировой судья 2-го судебного участка постановил изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Гладковой Л. Б. просит решение мирового судьи отменить и вынести новое решение, которым взыскать с Правительства Калининградской области в ее пользу денежные средства, затраченные на покупку топлива за отопительный сезон в период с 2008-2009 года. В апелляционной жалобе Гладковой Л. Б. указывает на то, что в ходе судебного разбирательства судом не выяснялся вопрос о ее проживании в сельской местности с 01.09.2008 года, в связи с чем ею не были представлены такие сведения.
В судебное заседание истица Гладковой Л. Б. не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении апелляционной жалобы без ее участия.
Представители Правительства Калининградской области, Министерства финансов Калининградской области, Администрации МО «Гусевский муниципальный район» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
Представитель Администрации МО «Кубановское сельское поселение» в судебное заседание не явился, от главы администрации Гладковой Л. Б. в суд поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы без участия представителя Администрации МО «Кубановское сельское поселение», в котором также просила решение мирового судьи оставить без изменения.
Исследовав письменные материалы дела, суд апелляционной инстанции находит, что решение мирового судьи 2-го судебного участка Октябрьского района г. Калининграда от 21.09.2010 г. подлежит изменению по следующим основаниям.
Мировым судьей было установлено, что Гладковой Л. Б. работает учителем в сельской местности - МОУ «Майская основная общеобразовательная школа» Гусевского района Калининградской области с 01.09.2008 года по настоящее время. Проживает вместе с членами своей семьи в <*адрес*> <*адрес*>.
В соответствии со ст. 55 Федерального Закона №3266-1 от 10.07.1992 года «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).
Согласно абзацу 3 п.5 ст.55 ФЗ «Об образовании» (в ред.Федерального Закона №122-ФЗ от 22.08.2004 года) размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст.2 и ст.3 Закона Калининградской области №631 от 11.07.2005 года «Об установлении мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям жителей Калининградской области» педагогические работники в сельской местности имеют право на льготы по плате за жилое помещение в части коммунальных услуг (освещение, отопление, теплоснабжение, в том числе поставка твердого топлива при наличии печного отопления) в размере 100 процентов в домах независимо от формы собственности жилищного фонда.
Таким образом, суд находит обоснованным вывод мирового судьи о том, что Гладковой Л. Б. имеет право на предоставление бесплатного жилья с отоплением и освещением в поселке, где работает и проживает.
Часть 4 ст.2, ч.3 ст.4 вышеуказанного Закона, действовавшие с 01 января 2005 года по 04.07.2007 года устанавливали, что меры социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги работникам организаций, финансируемых за счет средств муниципальных бюджетов, устанавливаются органами местного самоуправления и расходы на установление мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги для работников муниципальных учреждений осуществляются за счет средств муниципальных бюджетов и учитываются в межбюджетных отношениях при формировании областного бюджета.
Определением Верховного суда РФ от 04.07.2007 года вышеуказанные нормы Закона Калининградской области признаны недействующими, так как обеспечение мер социальной поддержки педагогических работников возложено субъектом РФ на муниципальные бюджеты без его финансового обеспечения.
Более того, суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что обеспечение финансирования расходов по предоставлению мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги для работников муниципальных учреждений в соответствии с требованиями Федерального закона N 122 от 22 августа 2004 года "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", отнесено к полномочиям субъекта Российской Федерации.
В силу положений ст.2, ст.6 Федерального Закона от 06.05.2003 года №52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» Правительство Калининградской области обязано было с 01.01.2005 года ввести правовое и финансовое регулирование, обеспечивающее предоставление вышеуказанных льгот для педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности Калининградской области.
Учитывая положения вышеприведенных норм материального права, а также то обстоятельство, что до настоящего времени указанное требование Федерального закона №52-ФЗ выполнено не было, суд апелляционной инстанции находит правильным вывод мирового судьи о том, что надлежащим ответчиком является Правительство Калининградской области, по обязательствам которого в силу ст. 1069 ГК РФ должно отвечать Министерство Финансов Калининградской области.
Вместе с тем, при вынесении решения в части удовлетворения требований истицы о возмещении расходов на приобретение топлива и электроэнергии, мировой судья неверно произвел расчет. Так мировой судья производил расчет дров, необходимых для отопления дома истицы в один отопительный сезон исходя из жилой площади дома, вместо общей площади дома - 76 кв.м.
Таким образом, для отопления дома в отопительный сезон необходимо <***> кв.м. * <***> куб.м. = <***> куб. м. дров.
<***> куб. м. дров. * <***> руб. = <***> рублей за отопительный сезон 2008-2009 года.
<***> куб. м. дров. * <***> руб. = <***> рублей за отопительный сезон 2009-2010 года.
Общая сумма задолженности составляет <***> рублей.
С учетом того, что отцу истице, проживающему также по адресу <*адрес*>, в 2010 году была выплачена компенсация расходов по оплате ЖКУ (топливо) в размере <***> руб. <***> коп. в счет оплаты расходов на покупку топлива за отопительные сезоны 2008-2010 г.г. подлежат взысканию денежные средства в размере 36 603,25 рублей (<***>).
Согласно п.3.4 Постановления от 30.12.2004 года № 1458 «Об утверждении Порядка предоставления льгот по коммунальным платежам специалистам, работающим в сельской местности на территории МО «Гусевский район» льгота по освещению жилья предоставляется из расчета 50 кВт/час в месяц на одного льготника без учета членов семьи.
Тариф на электроэнергию составил с Д.М.Г - <***> руб., с Д.М.Г - <***> руб., с Д.М.Г - <***> руб.
4 месяца (сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь) 2008 года *<***> = <***> кВт
<***> кВт * <***> руб. = <***> рублей
12 месяцев 2009 года * 50 = <***> кВт
<***> * <***> руб. = <***> рубля
12 месяцев 2010 года * <***> = <***> кВт
<***> кВт * <***> руб. = <***> рублей.
Общая сумма задолженности составляет <***> рублей + <***> рубля + <***> рублей = <***> рублей.
Таким образом, решение мирового судьи 2-го судебного участка Октябрьского района г. Калининграда от 21.09.2010 года подлежит изменению в части размера взыскиваемых расходов на оплату электроэнергии и приобретение топлива, и соответственно, в силу положений ч.1 ст.98 ГПК РФ размера расходов по уплате государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ,
РЕШИЛА:
Решение мирового судьи 2-го судебного участка Октябрьского района г. Калининграда от 21 сентября 2010 года по гражданскому делу по иску Гладковой Л. Б. к Правительству Калининградской области, 3-и лица администрация МО «Гусевский муниципальный район», администрация МО «Кубановское сельское поселение» о взыскании денежных средств на приобретение топлива и возмещении расходов на оплату электроэнергии изменить.
Взыскать с Министерства финансов Калининградской области за счет средств казны Калининградской области в пользу Гладковой Л. Б. в счет оплаты расходов на покупку топлива за отопительные сезоны 2008-2010 г.г. <***> рублей, расходы по оплате электроэнергии в размере <***> рублей, а также расходы по оплате госпошлины в размере <***> рублей, а всего <***> рубль <***> коп.
В остальной части решение мирового судьи 2-го судебного участка Октябрьского района г. Калининграда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья Гарматовская Ю.В.