Дело № 2-877/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июля 2010 года
Октябрьский районный суд г. Калининграда
в составе:
председательствующего судьи Теплинской Т.В.
при секретаре Коржовой Т.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Барковская Т.С., Барковская Т.С. об оспаривании действий Межрайонной инспекции ФНС №8 по г.Калининграду, администрации городского округа «Город Калининград»
УСТАНОВИЛ:
Заявители обратились в суд с вышеназванным заявлением, в котором указали, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от Дата обезличена года Барковская Т.С. является правопреемником умерших Барковская Т.С. и Барковская Т.С., являвшихся собственниками 58/100 долей в праве собственности на жилой дом, общей площадью 151,4 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: г.Калининград, ... «а». Барковская Т.С. является собственником 42/100 долей в праве на указанный жилой дом. В связи со смертью наследодателей в течение 4-х лет с 2005 года в процессе нескольких судебных разбирательств, Барковская Т.С. пытается выяснить правовую природу земельного участка, на котором расположен жилой дом. Основанием для предъявления настоящего заявления в суд явились ответы заместителей руководителя Межрайонной ИФНС №8 по г.Калининграду Барковская Т.С. и Барковская Т.С. (исх.Номер обезличен от Дата обезличена года) в адрес Октябрьского районного суда г.Калининграда, согласно которым «собственником земельного участка, расположенного в ..., ..., площадью 700 кв.м. с Дата обезличена года до момента смерти Дата обезличена года в налоговой инспекции значился Барковская Т.С. В связи с п.6 ст.12 Закона РФ №1738-1 от 11.11.1991 г. «О плате на землю» от уплаты земельного налога был освобожден. Барковская Т.С. в связи с выдачей свидетельства о государственной регистрации права собственности 39-АА-407130 поставлена на налоговый учет Дата обезличена года как плательщик земельного налога на участок площадью 600 кв.м., доля владения 0,58, расположенный по .... Налог уплачен с момента постановки на налоговый учет, то есть 2000-2005 годы. Барковская Т.С. состоит на налоговом учете как плательщик земельного налога за участок, площадью 1207 кв.м. по ... на основании технического паспорта, доля владения 0,42 с Дата обезличена года. Земельный налог оплачен с момента постановки на учет в полном объеме». С 1994 года по 2000 г.г. учет плательщиков земельного налога производился на основании списков плательщиков земельного налога, которые велись районными городскими комитетами по земельным ресурсам и землеустройству. Первичные списки составлялись по состоянию на 1 января текущего года и передавались государственным налоговым инспекциям в месячный срок. Списки изменений плательщиков составлялись по результатам купли-продажи, дарения, наследования…Данные налогового учета плательщиков земельного налога отражаются в книгах налогового учета. Вступившим в законную силу решением Ленинградского районного суда г.Калининграда от Дата обезличена года признан незаконным отказ Управления Федеральной налоговой службы по Калининградской области в предоставлении возможности Барковская Т.С. ознакомиться с первичными списками плательщиков земельного налога и списками изменений плательщиков по фамилиям: Барковская Т.С. и Барковская Т.С. за период с 1994 по 2005 го по земельному участку, расположенному по адресу: ..., ..., указанными в приложениях №2 и 4 Порядка ведения списков плательщиков земельного налога, утвержденного Роскомземом Дата обезличена года. Этим же решением на Управление ФНС по Калининградской области возложена обязанность ознакомить Барковская Т.С. с указанными первичными списками и списками изменений. Дата обезличена года УФНС по Калининградской области обратилось в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства по указанному решению Ленинградского районного суда г.Калининграда в связи с невозможностью исполнения, однако определением суда от Дата обезличена года в удовлетворении заявления было отказано. При этом, в ходе судебного заседания представитель Управления ФНС по Калининградской области пояснял, что обеспечение налоговых инспекций списками юридических лиц и граждан - плательщиков земельного налога было возложено на районные и городские комитеты по земельным ресурсам и землеустройству, которые обязаны обеспечить данными списками государственные налоговые инспекции в районах. Дата обезличена года Барковская Т.С. обратилась в адрес начальника МРИ ФНС России №8 по г.Калининграду с заявлением о получении информации о законодательстве о налогах и сборах, принятых в соответствии с ним нормативных актах, порядке исчисления и уплаты налога. Согласно ответу заместителя начальника инспекции Барковская Т.С. от Дата обезличена года, жилой дом по ... и земельный участок, площадью 1207 кв.м. поставлен на учет в инспекции с Дата обезличена года. В связи с тем, что в указанном письме не были даны ответы на поставленные в обращении вопросы, Дата обезличена года Барковская Т.С. повторно обратилась в адрес заместителя МРИ ФНС №8 по г.Калининграду с заявлением о предоставлении информации на основании каких документов в инспекции на учет поставлен жилой дом и земельный участок. В ответе заместителя начальника МРИ ФНС №8 по г.Калининграду от Дата обезличена года, было указано, что в связи с тем, что срок хранения списков налогоплательщиков на бумажном носителе ограничен, установить источники их поступления в налоговые органы и лиц, подписавших документы, не представляется возможным. С указанными ответами заявители не согласны. Считают, что сведения о плательщике земельного налога с имущества физических лиц по фамилии Барковская Т.С., а также Барковская Т.С. должны иметься в книгах налогового учета за период 2000-2005 г.г., поскольку срок хранения последних не истек и составляет 5 лет. Согласно ст.32 НК РФ на налоговые органы возложена обязанность бесплатно информировать о порядке исчисления и уплаты налогов. На основании изложенного, просят признать отказ Межрайонной инспекции ФНС России №8 и администрации городского округа «Город Калининград» в предоставлении возможности Барковская Т.С. и Барковская Т.С. ознакомления с первичными списками плательщиков земельного налога и списками изменений плательщиков по фамилиям: Барковская Т.С., Барковская Т.С., Барковская Т.С. за период с 1994 г. по 2005 г. по земельному участку, расположенному по адресу: г.Калининград, ..., указанными в Приложениях №2 и №4 Порядка ведения списков плательщиков земельного налога, утвержденного Роскомземом Дата обезличена года незаконным и необоснованным.
Обязать Межрайонную ФНС России №8 по г.Калининграду и администрацию городского округа «Город Калининград» представить в Октябрьский районный суд г.Калининграда и ознакомить Барковская Т.С., Барковская Т.С. со следующими документами:
- первичными списками плательщиков земельного налога и списками изменений плательщиков по фамилиям: Барковская Т.С., Барковская Т.С., Барковская Т.С. за период с 1994 г. по 2005 г. по земельному участку, расположенному по адресу: ..., ..., указанными в Приложениях №2 и №4 Порядка ведения списков плательщиков земельного налога, утвержденного Роскомземом Дата обезличена года;
- списками изменений плательщиков земельного налога за период с 2001 г. по 2005 г. по фамилиям: Барковская Т.С., Барковская Т.С. - по вышеуказанному земельному участку;
- прошитыми, пронумерованными и скрепленными печатью налоговой инспекции книгами (журналами) учета плательщиков налога на имущество и земельного налога физических лиц за период с 1995 г. по 2005 г. по фамилиям Барковская Т.С., Барковская Т.С., Барковская Т.С. по домовладению и земельному участку,
Определением Октябрьского районного суда г.Калининграда от Дата обезличена года производство по настоящему делу в части требований Барковская Т.С. об оспаривании действий администрации городского округа «Город Калининград» прекращено.
Заявители Барковская Т.С. и Барковская Т.С. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
В судебном заседании представитель заявителей Барковская Т.С., действующий на основании доверенностей, поддержал заявление по изложенным в нем основаниям и дополнительно пояснил, что Барковская Т.С. лично в МИ ФНС Росси №8 г.Калининграда с заявлением об ознакомлении с первичными списками налогоплательщиков и списков изменений не обращался, он обращался в Управление ФНС по Калининградской области, из ответа которого следует, что в МРИ ФНС №8 истребуемые документы отсутствуют. Барковская Т.С. лично в администрацию ГО «Город Калининград» с заявлением об ознакомлении с первичными списками налогоплательщиков и списков изменений не обращалась. Ее супруг Барковская Т.С. обращался в Управление ФНС по Калининградской области, из ответа которого следует, что в администрации городского округа «Город Калининград» истребуемые документы отсутствуют. С заявлениями об ознакомлении с книгами (журналами) учета плательщиков налога на имущество и земельного налога физических лиц за период с 1995 г. по 2005 г. Барковская Т.С. и Барковская Т.С. в МИ ФНС России №8 по г.Калининграду не обращались. Отказом в ознакомлении с вышеуказанными документами нарушаются права заявителей на оформление в собственность земельного участка, площадью 1207 кв.м., расположенного по адресу: ..., .... Просит заявление удовлетворить.
В судебном заседании представитель МИ ФНС России №8 по г.Калининграду - Барковская Т.С., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявления и суду пояснил, что в МИ ФНС России №8 по г.Калининграду отсутствуют первичные списки плательщиков земельного налога за период с 1995 г. по 2005 г. и списки изменений плательщиков земельного налога, поскольку истек срок их хранения, установленный перечнем документов, образующихся в деятельности Министерства РФ по налогам и сборам, его территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, утвержденным приказом МНС РФ от Дата обезличена г. Акт от Дата обезличена года и реестр Номер обезличен подтверждают уничтожение документов юридических и физических лиц по налогам за 1994 -2005 годы. Не имеется указанных списков и на электронном носителе. Также отсутствуют в МИ ФНС России №8 по г.Калининграду и журналы учета плательщиков земельного налога за 1995 г. по 2005 г. Также пояснил, что решением Ленинградского районного суда г.Калининграда от Дата обезличена года на УФНС России по Калининградской области уже возложена обязанность по ознакомлению Барковская Т.С. с указанными документами. Просит в удовлетворении заявления отказать.
Представитель УФНС России по Калининградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель администрации ГО «Город Калининград» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Калининграда от Дата обезличена года установлено, что Барковская Т.С. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от Дата обезличена г. после смерти Барковская Т.С. являлась собственником 58/100 доли ... а по ... в .... Дата обезличена года выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию после смерти Барковская Т.С., согласно которому Барковская Т.С. является собственником в порядке наследования 58/100 доли указанного дома. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от Дата обезличена г. на основании договора от Дата обезличена года Барковская Т.С. является собственником 42/100 доли ... по ... в .... Дата обезличена года между мэрией ... и Барковская Т.С. был заключен договор аренды земельного участка, согласно которому Барковская Т.С. передано в аренду сроком на 49 лет 42/100 доли в праве аренды земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен, площадью 600 кв.м. под принадлежащие ей 42/100 доли жилого ... по ... в ....
Как установлено в судебном заседании, Барковская Т.С. как наследнику Барковская Т.С. перешло право аренды на 58/100 доли в праве аренды земельного участка, площадью 600 кв.м., находящегося по адресу: ..., ....
Дата обезличена года Барковская Т.С. обратилась в адрес начальника МРИ ФНС России №8 по г.Калининграду с заявлением о получении информации о законодательстве о налогах и сборах, принятых в соответствии с ним нормативных актах, порядке исчисления и уплаты налога.
Указанное заявление было рассмотрено, и Дата обезличена года Барковская Т.С. направлен ответ, в котором ей было разъяснено законодательство о налогах и сборах, а также сообщено, что жилой дом по ... и земельный участок, площадью 1207 кв.м. поставлен на учет в инспекции с Дата обезличена года.
Дата обезличена года Барковская Т.С. вновь обратилась в адрес заместителя начальника МРИ ФНС России №8 по г.Калининграду с заявлением о предоставлении информации на основании каких документов в инспекции на учет поставлен жилой дом и земельный участок.
Указанное обращение было рассмотрено, и Дата обезличена года Барковская Т.С. направлен ответ, согласно которому заявителю было сообщено, что срок хранения списков налогоплательщиков на бумажном носителе ограничен, установить источники их поступления в налоговые органы и лиц, подписавших документы, не представляется возможным.
В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) должностного лица, если считает, что нарушены его права или свободы, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно ст. 9, 12 ФЗ от Дата обезличена года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В силу положений ст.10 вышеуказанного Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что обращения Барковская Т.С. были рассмотрены МИ ФНС России №8 по г.Калининграду в соответствии с действующим законодательством в установленные законом сроки.
При этом, с заявлениями о предоставлении возможности ознакомления с первичными списками плательщиков земельного налога и списками изменений плательщиков по фамилиям: Барковская Т.С., Барковская Т.С., Барковская Т.С. за период с 1994 г. по 2005 г. Барковская Т.С. не обращалась, равно, как и с заявлением о предоставлении возможности ознакомления книгами (журналами) учета плательщиков налога на имущество и земельного налога физических лиц за период с 1995 г. по 2005 г.
Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено, что лично Барковская Т.С. в администрацию городского округа «Город Калининград» с какими-либо заявлениями о предоставлении возможности ознакомления с первичными списками плательщиков земельного налога и списками изменений плательщиков по фамилиям: Барковская Т.С., Барковская Т.С., Барковская Т.С. за период с 1994 г. по 2005 г. никогда не обращалась. Указанное обстоятельство не оспаривается и представителем заявителей.
Также, судом установлено, что лично Барковская Т.С. в МИ ФНС России №8 по г.Калининграду с заявлениями о предоставлении возможности ознакомления с первичными списками плательщиков земельного налога и списками изменений плательщиков по фамилиям: Барковская Т.С., Барковская Т.С., Барковская Т.С. за период с 1994 г. по 2005 г. не обращался, равно, как и с заявлением о предоставлении возможности ознакомления книгами (журналами) учета плательщиков налога на имущество и земельного налога физических лиц за период с 1995 г. по 2005 г.
При этом, вступившим в законную силу решением Ленинградского районного суда г.Калининграда от Дата обезличена года признан незаконным отказ Управления Федеральной налоговой службы по Калининградской области в предоставлении возможности Барковская Т.С. ознакомиться с первичными списками плательщиков земельного налога и списками изменений плательщиков по фамилиям: Барковская Т.С. и Барковская Т.С. за период с 1994 по 2005 гг. по земельному участку, расположенному по адресу: ..., ..., указанными в приложениях №2 и №4 Порядка ведения списков плательщиков земельного налога, утвержденного Роскомземом Дата обезличена года. Этим же решением на Управление ФНС по Калининградской области возложена обязанность ознакомить Барковская Т.С.с указанными первичными списками и списками изменений.
Таким образом, при отсутствии обращений заявителей с вышеуказанными заявлениями, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований Барковская Т.С. и Барковская Т.С. не имеется.
То обстоятельство, что в рамках исполнения указанного решения Ленинградского районного суда г.Калининграда, на запросы УФНС России по Калининградской области о предоставлении первичных списков плательщиков земельного налога и списков изменений, из МИ ФНС России №8 по г.Калининграду и администрации городского округа «Город Калининград» поступили ответы об отсутствии указанных документов, не может служить достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований.
Более того, оспаривая действия МИ ФНС России №8 по г.Калининграду и администрации городского округа «Город Калининград», представитель заявителей ссылается на нарушение прав заявителей на оформление в собственность земельного участка, площадью 1207 кв.м., расположенного по адресу: ..., ....
Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Калининграда от Дата обезличена года (дело Номер обезличен), спор о правах Барковская Т.С. и Барковская Т.С. на земельный участок, площадью 1207 кв.м., расположенный по адресу: ..., ... был разрешен по существу и в иске Барковская Т.С., Барковская Т.С. о признании права собственности за Барковская Т.С. на 0,58 доли земельного участка общей площадью 1207 кв.м, о признании права собственности за Барковская Т.С. на 0,42 доли земельного участка общей площадью 1207 кв.м, расположенного по адресу: ..., ... «а», о признании незаконным и недействительным с момента издания распоряжение вице-мэра, председателя комитета муниципального имущества Мэрии г. Калининграда Конюшенко А.Н. от 15 апреля 2002г № 194, признании незаконными и недействительными акт установления и закрепления границ земельного участка по адресу: ..., ... «а» на местности от Дата обезличенаг., признании незаконным и недействительным межевание смежного земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен по адресу : ..., ...,а также соответствующий акт установления и закрепления его границ, о понуждении администрации городского округа «Город Калининград (Мэрии ...) предоставить в собственность Барковская Т.С. и Барковская Т.С. указанный земельный участок, после установления за счет Мэрии ... границ земельного участка и изготовления кадастрового плана - отказано.
Кроме того, из пояснений представителя МИ ФНС России №8 по г.Калининграду следует, что истребуемые заявителями документы в инспекции отсутствуют, поскольку истек срок их хранения; не имеется указанных списков и на электронном носителе.
В ходе рассмотрения настоящего дела, судом не установлено нарушений прав и свобод Барковская Т.С., Барковская Т.С. действиями МИ ФНС №8 по г.Калининграду и администрации городского округа «Город Калининград».
В соответствии со ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Из материалов дела следует, что ответы на обращения Барковская Т.С. были получены в апреле-мае 2009 года.
С настоящим заявлением Барковская Т.С., Барковская Т.С. обратились в суд Дата обезличена года, то есть с пропуском 3-хмесячного срока для обращения в суд, установленного ст.256 ГПК РФ.
При этом каких-либо доказательств уважительности причин пропуска вышеуказанного срока, которые могут служить основанием для его восстановления, суду не представлено.
Таким образом, суд отказывает Барковская Т.С. и Барковская Т.С. в удовлетворении заявления и по указанному основанию.
Руководствуясь ст.ст. 254, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Барковская Т.С., Барковская Т.С. об оспаривании действий Межрайонной инспекции ФНС России №8 по г.Калининграду, администрации городского округа «Город Калининград» - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Октябрьский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2010 года.
Судья: Теплинская Т.В.