Дело №2-1084/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2010 г.
Октябрьский районный суд г. Калининграда
в составе:
председательствующего судьи Теплинской Т.В.
при секретаре Прилоус Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Некрасовой В.М. к ..., Министерству социальной политики, 3-е лицо ОГУ «Центр социальной поддержки населения» о признании бездействия незаконным и понуждении к рассмотрению документов, связанных с присвоением звания «ветеран труда»
УСТАНОВИЛ:
Некрасовой В.М. обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчикам, уточненным в ходе судебного разбирательства, указав, что она в 1986 году была награждена медалью «Ветеран труда», в связи с чем ... года обратилась с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» и представила все необходимые документы. Такие документы были приняты, однако по существу вопрос о присвоении ей звания «Ветеран труда» до настоящего времени не разрешен; уведомления о присвоении указанного звания, либо об отказе в его присвоении, она не получала. Указывает, что бездействие ответчиков, выразившееся в длительном непринятии решения по ее заявлению, противоречит действующему в тот период времени законодательству и нарушают ее права. Просит признать бездействие ответчиков, выразившееся в длительном нерассмотрении документов незаконным и обязать последних рассмотреть вопрос о присвоении ей звания «Ветеран труда».
Судом в качестве соответчика привлечено Министерство социальной политики ....
В судебном заседании истица Некрасовой В.М. уточненные исковые требования поддержала и суду пояснила, что ее заявление о присвоении звания «Ветеран труда» не рассматривается почти 9 месяцев, в то время как сроки присвоения звания указаны в законе. Такое бездействие нарушает ее права на своевременное рассмотрение документов, лишает возможности пользоваться мерами социальной поддержки для ветеранов, либо обжаловать в судебном порядке отказ в присвоении звания «Ветеран труда».
В судебном заседании представитель Министерства социальной политики .... ОГУ «Центр социальной поддержки населения», ... - Некрасовой В.М., действующая на основании доверенностей, иск не признала и суду пояснила, что поскольку в ... готовилась нормативная база, определяющая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» с учетом рекомендаций Конституционного суда, рассмотрение ранее поданных заявлений граждан было приостановлено. В настоящее время порядок и условия присвоения такого звания регламентируется Постановлением ... ... от ... года. Также пояснила, что заявление истицы вместе с приложенными документами в октябре 2009 года поступило в Министерство, однако проект постановления Правительства о присвоения звания подготовлен не был; решение о присвоении звания не принималось.
Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, истица, ... года рождения, награждена медалью «Ветеран труда». ... года истица подала заявление о присвоении ей звания «Ветеран труда» со всеми необходимыми документами в ОГУ «Центр социальной поддержки населения». Такие документы у нее были приняты и направлены в комиссию для рассмотрения вопросов о представлении граждан к присвоению звания «Ветеран труда», созданной при главе городского округа «Город Калининград», что подтверждается справкой, выданной заведующей сектором по делам ветеранов ОГУ «Центр социальной поддержки населения» за ... от ... года.
Как установлено судом и следует из пояснений представителя ответчиков, до настоящего времени документы истицы по существу не рассмотрены; решение о присвоении ей звания «Ветеран труда», либо отказе в его присвоении, уполномоченным на то органом не принято.
Федеральным Законом № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Согласно ст. 1 Федерального Закона «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.
Согласно ст.7 Федерального Закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:
2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Так, условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» в ... с ... года регулировались положениями закона ... № 29 от 30.06.2006 года «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в .... Названный закон утратил силу в связи с принятием Закона Калининградской области от 17.06.2009 года № 351.
На момент обращения Некрасовой В.М. с соответствующим заявлением, порядок присвоения этого звания в ... с ... года по ... года регулировался Приложением к Закону Калининградской области от 17.06.2009 года № 351 «О ветеранах труда», предусматривающим, что заявления лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», со всеми необходимыми документами и заключением специалиста в 30-дневный срок направляются управомоченным областным государственным учреждением в комиссию при главе муниципального образования по месту жительства претендента.
Комиссия в 30-дневный срок рассматривает представленные документы и принимает решение о ходатайстве перед главой муниципального образования о представлении претендента к присвоению вышеназванного звания или об отказе в ходатайстве.
Глава муниципального образования на основании решения комиссии в 30-дневный срок направляет в исполнительный орган государственной власти ..., реализующий государственную политику и осуществляющий управление и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития и труда, представление на присвоение звания «Ветеран труда».
Исполнительный орган государственной власти ..., реализующий государственную политику и осуществляющий управление и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития и труда на основании представлений глав муниципальных образований готовит и направляет на согласование проект постановления ... о присвоении звания «Ветеран труда» или об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».
Решение о присвоении звания «Ветеран труда» в ... принимается ... в сроки, установленные Регламентом для согласования и подписания проекта постановления ....
В соответствии с ..., утвержденным ... ... от ... года ..., срок подготовки правового акта от даты начала визирования до его подписания Губернатором или принятия решения о рассмотрении на заседании Правительства не должен превышать 25 рабочих дней.
Таким образом, начиная с февраля 2010 года по настоящее время ответчики - Министерство социальной политики ... и ... не приняли решение о присвоении истице звания «Ветеран труда», либо об отказе в присвоении такого звания.
При таком положении, бездействие Министерства социальной политики ... и ..., которые в течение 5-ти месяцев не подготовили, не направили на согласование проект постановления о присвоении истице звания «Ветеран труда» либо об отказе в присвоении такого звания, а также не приняли в установленные Регламентом сроки решения о присвоении истице такого звания либо отказе в его присвоении, противоречат указанным выше нормативным документам и нарушают права Некрасовой В.М.
Ссылка представителя ответчиков о том, что проект постановления не готовился в виду того, что разрабатывался новый порядок присвоения звания, необоснованна, поскольку в период обращения истца в ... имелся действующий Порядок присвоения звания и вопрос о присвоении истцу звания «Ветеран труда» должен был решаться в соответствии с требованиями этого Порядка.
С учетом изложенного, суд полагает исковые требования Некрасовой В.М. обоснованными, бездействие Министерства социальной политики ... и ... признаются судом неправомерными, в связи с чем на них должна быть возложена обязанность устранить допущенные нарушения и в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу принять решение о присвоении либо отказе в присвоении истцу звания «Ветеран труда».
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Некрасовой В.М. удовлетворить.
Признать неправомерными бездействие Министерства социальной политики ... и ..., выразившееся в непринятии в установленные сроки решения о присвоении либо отказе в присвоении Некрасовой В.М. звания «Ветеран труда».
Обязать Министерство социальной политики ... и ... в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о присвоении либо отказе в присвоении Некрасовой В.М. звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Октябрьский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2010 года.
Судья: Теплинская Т.В.