Дело № 2-1197\2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2010 года г. Калининград
Октябрьский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Теплинской Т.В.,
при секретаре Прилоус Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гамуйло Г.А. к Правительству Калининградской области, Министерству социальной политики Калининградской области, ОГУ «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным бездействия Министерства социальной политики Калининградской области и Правительства Калининградской области,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчикам, уточненным в ходе судебного разбирательства, в котором указала, что Д.М.Г она обратилась в ОГУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Такое ее заявление было принят и в соответствии с Порядком и условиями присвоения звания «Ветеран труда» в Калининградской области в течение 75 дней ей должны были присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение установленного образца и назначить ежемесячную денежную выплату. Однако до настоящего времени ее заявление не рассмотрено. Просит суд признать незаконным бездействие Правительства Калининградской области, выразившееся в непринятии решения в предусмотренные законом сроки о присвоении либо отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязать Правительства Калининградской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть ее заявление о присвоении звания «Ветеран труда».
В судебном заседании истица Гамуйло Г.А. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Настаивала на их удовлетворении.
В судебном заседании представитель Министерства социальной политики Калининградской области, ОГУ «Центр социальной поддержки населения», Правительства Калининградской области - Гамуйло Г.А., действующая на основании доверенностей, иск не признала и суду пояснила, что, поскольку в Калининградской области готовилась нормативная база, определяющая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» с учетом рекомендаций Конституционного суда РФ,, рассмотрение ранее поданных заявлений граждан было приостановлено. В настоящее время порядок и условия присвоения такого звания регламентируется Постановлением Правительства Калининградской области № от Д.М.Г. Так же пояснила, что заявление истца вместе с приложенными документами в феврале 2009 года поступили в Министерство, однако проект постановления Правительства о присвоении звания подготовлен не был; решение о присвоении звания не принималось.
Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Гамуйло Г.А. в 2008 году награждена благодарностью Пенсионного фонда РФ за усердие, проявленное при исполнении служебных обязанностей, с Д.М.Г ей назначена пенсия по старости, что подтверждается соответствующими документами: благодарностью ПФР, пенсионным удостоверением № от Д.М.Г
Д.М.Г Гамуйло Г.А. обратилась в ОГУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Указанное заявление со всеми необходимыми документами было принято. Данное обстоятельство подтверждается справкой ОГУ «Центр социальной поддержки населения» от Д.М.Г №.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов о представлении граждан к присвоению звания «Ветеран труда», созданной при главе городского округа «Город Калининград», оформленным в виде протокола № от Д.М.Г, решено рекомендовать главе городского округа «Город Калининград» представить к присвоению звания «Ветеран труда» ряд граждан, в том числе и Гамуйло Г.А.
Однако, до настоящего времени заявление истицы не рассмотрено, решения о присвоении ей звания «Ветеран труда», либо отказе в его присвоении, уполномоченным на то органом не принято.
Федеральным Законом № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почт и уважение в обществе. Согласно ст.1 ФЗ «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной воной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: Ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.
Согласно ст.7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Так, условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» в Калининградской области с Д.М.Г регулировались положениями Закона Калининградской области № 29 от 30.06.2006 г. «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Калининградской области». Названный закон тратил силу в связи с принятием Закона Калининградской области от 17.06.2009 г. № 351.
В соответствии с нормами Закона Калининградской области № 29 для объективного и всестороннего рассмотрения представленных претендентами документов на присвоение звания «Ветеран труда» в Калининградской области, принятия коллегиального решения о представлении к званию «Ветеран труда» в Калининградской области при главах муниципальных образований области создаются комиссии.
Заявления лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» в Калининградской области, со всеми необходимыми документами и заключением специалиста в 10-дневный срок направляются в комиссию при главе муниципального образования по месту жительства претендента. Комиссия в 30-дневный срок рассматривает представленные документы и принимает решение о ходатайстве перед главой муниципального образования о представлении претендента к присвоению вышеназванного звания или об отказе в ходатайстве.
Глава муниципального образования на основании решения комиссии в 10-дневный срок направляет в исполнительный орган государственной власти Калининградской области, реализующий государственную политику и осуществляющий управление и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития и труда, представление на присвоение звания «Ветеран труда» с приложением списка претендентов.
Судом установлено, что проект Постановления о присвоении звания «Ветеран труда» со списком граждан, в котором, в частности указана Гамуйло Г.А., были направлены в Правительство Калининградской области.
Исполнительный орган государственной власти Калининградской области, реализующий государственную политику и осуществляющий управление и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития и труда, на основании представлений глав муниципальных образований готовит и направляет на согласование проект постановления Правительства Калининградской области о присвоении звания «Ветеран труда» в Калининградской области или об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» в Калининградской области.
Решение о присвоении звания «Ветеран труда» в Калининградской области принимается Правительством Калининградской области в сроки, установленные регламентом для согласования и подписания проекта постановления Правительства Калининградской области. В соответствии с п.58 Регламента Правительства Калининградской области, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от Д.М.Г №, срок подготовки правового акта от даты начала визирования до его подписания Губернатором или принятия решения о рассмотрении на заседании Правительства не должен превышать 25 рабочих дней.
В связи с чем, бездействие Правительства Калининградской области, выразившееся в непринятии решения в установленные законом сроки о присвоении либо отказе в присвоении такого звания, нарушает права истицы.
Поскольку истица обратилась с заявлением о присвоении ей этого звания в феврале 2009 года, то есть в период действия Закона Калининградской области от Д.М.Г № «О порядке условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Калининградской области», такое ее заявление подлежало рассмотрению в соответствии с действующим на тот период времени законодательством.
То обстоятельство, указанное в отзыве Министерства социальной политики Калининградской области, что в настоящее время Закон Калининградской области от 30.06.2006 г. № 29 утратил силу связи с принятием Закона Калининградской области от 17.06.2009 г. № 351, не может служить основанием к отказу рассмотрении заявления Гамуйло Г.А.
При таком положении, суд считает, что на Правительство Калининградской области должна быть возложена обязанность по рассмотрению заявления истицы о присвоении ей звания «Ветеран труда» и полагает необходимым, в соответствии со ст.206 ГПК РФ, установить для этого срок в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать бездействие Правительства Калининградской области, выразившееся в непринятии решения в установленные законом сроки о присвоении либо отказе в присвоении Гамуйло Г.А. звания «Ветеран труда».
Обязать Правительство Калининградской области рассмотреть заявление Гамуйло Г.А. о присвоении звания «Ветеран труда» в течение одного месяца со дня вступления указанного решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2010 года.
Судья: