Дело № 2-25/2010
Заочное РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 марта 2010 года г. Калининград
Октябрьский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Пахомовой Т.В.,
при секретаре Котченко И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Герасимчук Ф.К. к администрации ГО «Город Калининград» о понуждении к предоставлению земельного участка в аренду,
УСТАНОВИЛ:
Герасимчук Ф.К. обратился в суд с исковым заявлением к администрации ГО «Город Калининград», в котором просит обязать ответчика предоставить истцу по договору аренды на 49 лет земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> В обоснование исковых требований ссылается на то, что он является инвалидом 2 группы Великой Отечественной Войны. Д.М.Г истец обратился в администрацию ГО «Город Калининград» с заявлением о предоставлении ему по договору аренды земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> Однако ему в удовлетворении заявления было отказано. Полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку испрашиваемый земельный участок свободен от прав третьих лиц, располагается в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, имеются все инженерные коммуникации, он (истец) в соответствии с Законом «О социальной защите инвалидов» в редакции Федерального закона от 29.12.2004 года № 199-ФЗ имеет права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Герасимчук Ф.К. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель Герасимчук Ф.К. по доверенности Герасимчук Ф.К. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что земельный участок необходим истцу для индивидуального жилищного строительства.
Администрация ГО «Город Калининград» своего представителя в суд не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не ходатайствовала, в связи с чем суд находит возможным в силу ст. 233 ГПК РФ рассмотреть дело в порядке заочного производства при отсутствии возражений со стороны истца. Ранее в судебных заседаниях представитель ответчика по доверенности Герасимчук Ф.К. против удовлетворения иска возражал. Пояснив, что испрашиваемый земельный участок не имеет инженерных коммуникаций, проезда, в связи с чем не может быть предоставлен истцу под индивидуальное жилищное строительство. Кроме того, данный земельный участок подлежит переформированию с включением его в состав другого земельного участка, формируемого под строительство многоквартирного жилого дома.
Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Герасимчук Ф.К. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Герасимчук Ф.К., 1924 года рождения, является инвалидом второй группы, инвалидность установлена бессрочно, причина инвалидности - ранение, полученное при защите СССР. Данные обстоятельства подтверждаются справкой серии № № от Д.М.Г.
Д.М.Г Герасимчук Ф.К. обратился в администрацию ГО «Город Калининград» с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка с №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> для индивидуального жилищного строительства.
Письмом от Д.М.Г № комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» истцу было отказано в удовлетворении его просьбы, в связи с тем, что действующее законодательство не предусматривает возможность предоставления инвалидам земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в собственность бесплатно. В соответствии со ст. 28, 30 ЗК РФ каждый гражданин имеет право приобрести право собственности (или право аренды) на земельный участок под строительство индивидуального жилого дома на торгах. Также администрацией ГО «Город Калининград» было доведено до сведения Герасимчук Ф.К., что в настоящее время образованные земельные участки с разрешенным использованием «под строительство индивидуального жилого дома», обеспеченные объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в <адрес> отсутствуют. Испрашиваемый земельный участок с № не может быть предоставлен заявителю, поскольку по ранее поданному обращению был выдан акт выбора земельного участка с условием предоставления письменного согласия собственника строящегося жилого дома по <адрес> <адрес> на организацию проезда к проектируемому жилому дому. В настоящее время решение о предоставлении земельного участка по <адрес> <адрес> в администрации ГО «Город Калининград» не принималось.
Суд не может согласиться с позицией администрации ГО «Город Калининград», изложенной в указанном ответе по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 24.07.2009) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Согласно ч. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
В соответствии со ст. 30.1. ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.
Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.
Вместе с тем, аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий (внесение задатка, «шаг аукциона» и т.д.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков.
Поэтому при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» торги не проводятся («Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года» (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17.09.2008 в редакции от 05.12.2008 г.)
В судебном заседании установлено, что по адресу: <адрес> <адрес> сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с № площадью 600 кв.м. с разрешенным использованием «под строительство индивидуального жилого дома», что подтверждается выпиской из государственного кадастра недвижимости, материалами кадастрового дела №. Согласно сообщению УФРС по <адрес> от Д.М.Г записей о регистрации прав, ограничений (обременений) на земельный участок № в Едином государственном реестре прав нет. Из ответа комитета архитектуры и строительства администрации ГО «Город Калининград» № от Д.М.Г следует, что централизованные сети водоснабжения, дождевой и бытовой канализации, а также газоснабжения и теплоснабжения на земельном участке с № отсутствуют. Однако данные сети проходят по <адрес>, что не исключает возможность подведения данных сетей к испрашиваемому земельному участку. Доводы представителя администрации ГО «Город Калининград» о том, что спорный земельный участок не имеет подходов и подъездов, опровергается материалами кадастрового дела, из которого видно, что с <адрес> на земельный участок с № имеется проезд. Не соответствие данного проезда по ширине нормам СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», также не подтверждено материалами дела. Администрация ГО «Город Калининград» в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представила суду доказательств в обоснование данного довода.
При изложенных обстоятельствах с учетом приведенных норм материального права суд находит исковые требования Герасимчук Ф.К. подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Герасимчук Ф.К. удовлетворить.
Обязать администрацию ГО «Город Калининград» предоставить Герасимчук Ф.К., 1924 года рождения, в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес> для индивидуального жилищного строительства.
Ответчик вправе подать в суд, вынесший решение заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения, указав в заявлении обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в суд, о которых он не имел возможности сообщить суду и, сославшись на доказательства, которые не были исследованы судом из-за его неявки и которые могут повлиять на содержание решения суда.
Заочное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Калининградский областной суд через Октябрьский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2010 года.
Судья Т.В. Пахомова