Дело № 2-536/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июня 2010 года г. Калининград
Октябрьский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Пахомовой Т.В.,
при секретаре Котченко И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Якутов А.В. к администрации ГО «Город Калининград», 3-е лицо - Пограничное управление по <адрес>, о признании отказа в предоставлении земельного участка необоснованным и обязании предоставить в собственность за плату земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Якутов А.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации ГО «Город Калининград», в котором просит признать необоснованным отказ ответчика в предоставлении истцу в собственность за плату земельного участка из земель поселений с № площадью 702 кв.м., расположенного по адресу: Калининград, <адрес>, обязать ответчика предоставить истцу в собственность за плату земельный участок из земель поселений с № площадью 702 кв.м., расположенный по адресу: Калининград, <адрес>. В обоснование исковых требований ссылается на то, что Якутов А.В. является гражданской Литовской Республики, имеющей вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации. Истице принадлежит на праве собственности индивидуальный жилой <адрес> в <адрес>. В соответствии с договором аренды земельного участка № от Д.М.Г, заключенным между ответчиком и истицей, Якутов А.В. предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок из земель поселений с № площадью 702 кв.м., расположенный по адресу <адрес>. Разрешенное использование земельного участка - под существующий индивидуальный жилой дом. Д.М.Г истица обратилась к ответчику с просьбой передать указанный земельный участок в собственность истца за плату. Администрация ГО «Город Калининград» со ссылкой на п. 3 ст. 15 ЗК РФ отказала Якутов А.В. в удовлетворении ее просьбы. Истица полагает, что такой ответ противоречит положениям п. 5 ст. 28, ст. 36 ЗК РФ, согласно которым истица, будучи иностранным гражданином, собственником здания, вправе приобрести в собственность земельный участок, причем в соответствии с п. 2 ст. 5 ЗК РФ право истицы на приобретение в собственность земельного участка определяется исключительно Земельным кодексом РФ и федеральными законами, что подтверждается также положениями п. 4 ст. 28 ЗК РФ, в части того, что не допускается отказ в предоставлении в собственность гражданам земельных участков, ограниченных в обороте, находящихся в муниципальной или государственной собственности, если федеральным законом разрешено такое предоставление. Вместе с тем, в соответствии с п. 3 ст. 15 ЗК РФ истец, будучи иностранным гражданином, не может иметь в собственности земельный участок, находящийся в приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ. Понятие приграничной территории определено в Законе РФ «О Государственной границе РФ» как пограничной зоны, российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, где установлен пограничный режим, пунктов пропуска через Государственную границу, а также территорий административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к Государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, побережью моря или пунктам пропуска. Пограничные зоны на территории <адрес> определены приказом ФСБ Российской Федерации от Д.М.Г №, в которые спорный земельный участок не входит, следовательно спорный земельный участок не является частью приграничной территории, а значит может быть предоставлен в собственность истице за плату.
Якутов А.В. в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель Якутов А.В. по доверенности Якутов А.В. в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал, на удовлетворении иска настаивал.
Администрация ГО «Город Калининград» своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях представители администрации ГО «Город Калининград» по доверенностям Якутов А.В. и Якутов А.В. против удовлетворения иска возражали, пояснив, что в соответствии с положениями п. 3 ст. 15 ЗК РФ истица, как иностранная гражданка, не может обладать на праве собственности земельным участком, находящимся на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации. Поскольку <адрес> прилегает к побережью Балтийского моря, то в силу положений ст. 3 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации», <адрес> является приграничной территорией. В настоящее время Президентом РФ не определен перечень приграничных территорий, на которых запрещается предоставлять в собственность иностранным гражданам земельные участки, в связи с чем в силу положений п. 5 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» на всех приграничных территориях запрещается предоставлять в собственность иностранным гражданам земельные участки.
Пограничное управление по <адрес> своего представителя в суд не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.
Выслушав представителя истицы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Якутов А.В. Якутов А.В., гражданке Литовской Республике принадлежит на праве собственности индивидуальный жилой <адрес> в <адрес>, общей площадью 139,5 кв.м. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от Д.М.Г.
Под указанный жилой дом сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок № площадью 702 кв.м., разрешенное использование которого «под существующий индивидуальный жилой дом».
Д.М.Г между мэрией <адрес> (арендодатель) и Якутов А.В. (арендатор) заключен договор №-и аренды земельного участка, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на 49 лет земельный участок из земель поселений с № площадью 702 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок предоставлен под существующий жилой дом.
Д.М.Г Якутов А.В. через своего представителя обратилась в администрацию ГО «Город Калининград» с заявлением о передаче ей в собственность за плату земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>.
Письмом № от Д.М.Г комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» отказал Якутов А.В. в удовлетворении ее заявления, ссылаясь на положения п. 3 ст. 15 ЗК РФ, ст. 3 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации», п. 5 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Суд находит данный отказ администрации ГО «Город Калининград» законным и обоснованным по следующим причинам.
Согласно п.1,2 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Реализуя свою конституционную обязанность, в силу положений ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю. В частности статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации для указанных лиц введен запрет на обладание на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
Согласно ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до установления Президентом Российской Федерации указанного в пункте 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации перечня приграничных территорий не допускается предоставление земельных участков, расположенных на указанных территориях, в собственность иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам.
Исходя из положений ст. 3 Закона РФ от 01.04.1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» к приграничным территориям относятся пограничные зоны, российская часть вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, где установлен пограничный режим, пункты пропуска через Государственную границу, а также территории административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к Государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, побережью моря или пунктам пропуска. Город Калининград является морским портом, прилегающим к побережью Балтийского моря, что дает основания относить его, с учетом приведенной нормы права, к приграничной территории. Поскольку до настоящего времени Президентом Российской Федерации не определен перечень приграничных территорий, на которых не допускается предоставление в собственность иностранным гражданам земельных участков, ограничения, установленные п. 3 ст. 15 ЗК РФ и п. 5 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на предоставление земельных участков в собственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, действует на всех приграничных территориях.
При таких обстоятельствах, с учетом приведенных норм материального права, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Якутов А.В.
Отказывая в удовлетворении иска, суд также исходит из того, что в силу положений ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Из материалов дела видно, что Якутов А.В. владеет земельным участком с №, расположенным по адресу: <адрес>, сформированным под существующий индивидуальный жилой дом, являющийся собственностью истицы, на праве долгосрочной аренды. Соответствующий договор заключен сроком до Д.М.Г. Таким образом, истица не лишена возможности владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ей жилым домом. Доводы представителя Якутов А.В. о том, что право собственности на земельный участок предпочтительнее для его доверительницы нежели право аренды, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных исковых требований. Права, свободы и законные интересы истицы в данном случае никак не нарушаются.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Якутов А.В. Якутов А.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2010 года.
Судья Т.В. Пахомова