Дело №2-60/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 февраля 2010 г.
Октябрьский районный суд г. Калининграда
в составе:
председательствующего судьи Теплинской Т.В.
при секретаре Прилоус Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбовских А.Л. к Правительству Калининградской области, Министерству финансов Калининградской области, ОГУ «Центр социальной поддержки населения» о взыскании задолженности по выплате доплаты к пенсии, понуждении к возобновлению выплаты доплаты к пенсии
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, уточненным в ходе судебного разбирательства, в котором указал, что Указом Президента Российской Федерации от Д.М.Г № ему было присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации». В соответствии с законом Калининградской области от Д.М.Г № «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям лицам, имеющим почетные звания Российской Федерации и других республик бывшего СССР» ему была установлена доплата к пенсии, которая выплачивалась истцу до Д.М.Г в размере 433 рубля в месяц. С января 2009 года выплата указанной надбавки была прекращена незаконно, в связи с чем за период с января по сентябрь 2009 года образовалась задолженность в размере 3897 рублей. Поскольку истец имеет право на получение указанной доплаты к пенсии, просит взыскать с ответчика 3897 рублей. Также просит обязать ответчика возобновить с октября 2009 года выплату доплаты к пенсии в сумме 433 рубля и осуществлять ее пожизненно либо до отмены ее в установленном законом порядке.
Судом к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Министерство финансов Калининградской области и ОГУ «Центр социальной поддержки населения».
Истец Горбовских А.Л. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца Горбовских А.Л., действующая на основании ордера, исковые требования уточнила в части задолженности по выплате доплаты к пенсии, просила взыскать с ответчика 2779,58 рублей. Дополнительно пояснила, что истец к настоящему времени не достиг возраста 60 лет, в связи с чем иные ежемесячные выплаты ему не положены. В соответствии со ст.2 Закона Калининградской области от 26.10.2001 г. №76 «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям лицам, имеющим почетные звания Российской Федерации и других республик бывшего СССР» истец имеет право на получение доплаты к пенсии. Просила взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей и по оплате госпошлины.
В судебном заседании представитель Правительства Калининградской области - Горбовских А.Л., действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения требований о взыскании задолженности по выплате доплаты к пенсии в размере 2779,58 рублей. В оставшейся части полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку выплата доплаты к пенсии истцу к настоящему времени возобновлена и будет выплачиваться в установленном законом порядке. Полагал, что оснований для взыскания расходов на оплату услуг представителя не имеется, поскольку истец и его представитель состоят в зарегистрированном браке. Кроме того, истец являясь заслуженным юристом РФ, не нуждался в услугах представителя.
Представители Министерства финансов Калининградской области, ОГУ «Центр социальной поддержки населения» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего.
Как установлено в судебном заседании, Указом Президента Российской Федерации от Д.М.Г № Горбовских А.Л., Д.М.Г года рождения, было присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации». Горбовских А.Л. является пенсионером Министерства обороны РФ.
В соответствии со ст.1 Закона Калининградской области №76 от 26.10.2001 года «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям лицам, имеющим почетные звания Российской Федерации и других республик бывшего СССР» (далее Закон), действие распространяется на лиц, являющихся пенсионерами, проживающих на территории Калининградской области, имеющих почетные звания Российской Федерации и других республик бывшего СССР, почетные звания бывшего СССР, учрежденные Указами Президента Российской Федерации, Президента бывшего СССР, Президиумов Верховных Советов бывшего СССР, бывшей РСФСР и других союзных республик бывшего СССР.
Согласно ст.2 Закона, вышеперечисленным лицам устанавливается ежемесячная доплата к пенсии за счет средств областного бюджета, размер которой с января 2009 года составляет 433 рубля.
Из положений ст.3 Закона (в редакции Закона Калининградской области №358 от 29.06.2009 года, вступившего в силу с 14 июля 2009 года) следует, что лицам, имеющим право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с настоящим Законом, а также на ежемесячную денежную выплату, установленную льготным категориям граждан в соответствии с федеральным и областным законодательством, предоставляется одна из них по выбору.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что истец Горбовских А.Л. имеет право на выплату ежемесячной доплаты к пенсии, как имеющий почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации».
В соответствии с п.6 «Порядка, условий предоставления и размеры социальных выплат отдельным категориям граждан», утвержденных Постановлением Правительства Калининградской области от Д.М.Г №, финансирование пособий производится Агенством главного распорядителя средств бюджета Калининградской области за счет средств областного бюджета. Средства на выплату указанных социальных пособий по предоставлению заявки на финансирование направляются уполномоченному государственному учреждению в сфере социальной поддержки населения.
Ранее установленный порядок назначения, выплаты и финансирования ежемесячной доплаты, утвержденный постановлением администрации Калининградской области от Д.М.Г № также предусматривал выплату ежемесячной доплаты к пенсии за счет средств областного бюджета.
На основании ч.1 ст.85 Бюджетного Кодекса РФ, расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации. Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что расходные обязательства субъекта Российской Федерации устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования.
Согласно ст.34 Закона Калининградской области от 18.01.1996 г. №30 «О вступлении в действие Устава (Основного закона) Калининградской области» Правительство Калининградской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Калининградской области.
Правительство Калининградской области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Калининградской области, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и экологии. Правительство Калининградской области разрабатывает для представления Губернатором Калининградской области в областную Думу проект областного бюджета, а также проекты программ социально-экономического развития Калининградской области (ст.12 Закона Калининградской области «О правительстве Калининградской области»).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что именно Правительство Калининградской области обязано было с Д.М.Г ввести правовое и финансовое регулирование при формировании и принятии местного бюджета, обеспечивающее выплату денежного пособия к пенсии лицам, имеющим почетные звания Российской Федерации, проживающим в г.Калининграде, Калининградской области.
Однако, до Д.М.Г (до вступления в силу ст.2 Закона Калининградской области №358) финансирование в нарушение вышеприведенных норм закона не производилось, что привело к нарушению права граждан РФ - лиц, имеющих почетное звание Российской Федерации, проживающих в Калининградской области, на получение доплаты к пенсии, предусмотренное законодательством субъекта федерации.
При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании невыплаченной доплаты к пенсии является законным и обоснованным.
Учитывая вышеприведенные нормы материального права, суд признает надлежащим ответчиком по заявленным требованиям Правительство Калининградской области, которое в силу закона обязано было с Д.М.Г ввести правовое и финансовое регулирование, обеспечивающее предоставление вышеупомянутой доплаты к пенсии лицам, имеющим почетные звания РФ, проживающих в Калининградской области (г.Калининграде).
Определяя размер подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца сумм, суд исходит из справки, представленной ОГУ «Центр социальной поддержки населения», согласно которой задолженность по выплате доплаты к пенсии Горбовских А.Л. с Д.М.Г Д.М.Г составляет 2779 рублей 58 копеек.
Вместе с тем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца в части понуждения ответчика возобновить выплату доплаты к пенсии с октября 2009 года и осуществлять ее пожизненно либо до отмены ее в установленном законом порядке, поскольку на момент рассмотрения дела выплата доплаты к пенсии возобновлена и в случае прекращения ее выплаты в будущем, истец не лишен будет права обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей.
Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно договору возмездного оказания услуг от Д.М.Г, заключенному между Горбовских А.Л. и Горбовских А.Л., последняя принимала на себя обязательства по представлению интересов Горбовских А.Л. при рассмотрении настоящего гражданского дела.
Во исполнение указанного договора Горбовских А.Л. оплачено 5000 рублей, что подтверждается представленной суду квитанцией серии № № от Д.М.Г.
При определении размера возмещения расходов по оплате услуг представителя, в соответствии со ст. 100 ГПК РФ, принимая во внимание требования разумности и справедливости, учитывая, что представитель истца принимал участие в нескольких судебных заседаниях, суд полагает возможным взыскать в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в сумме 3000 рублей.
Доводы представителя ответчика о том, что Горбовских А.Л. является супругой Горбовских А.Л. не могут служить достаточным основанием для отказа в удовлетворении ходатайства истца о взыскании расходов на оплату услуг представителя, поскольку факт несения расходов на оплату услуг представителя нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. При этом, участие в качестве представителя стороны в деле лиц, находящихся в свойственных отношениях, не запрещено нормами ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Горбовских А.Л. удовлетворить частично.
Взыскать с Правительства Калининградской области за счет средств областного бюджета в пользу Горбовских А.Л. доплату к пенсии за звание «Заслуженный юрист Российской Федерации» в размере 2779,58 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
В оставшейся части исковые требования Горбовских А.Л. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Октябрьский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2010 года.
Судья: Теплинская Т.В.