Дело №2-1525/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 ноября 2010 года г. Калининград
Октябрьский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Теплинской Т.В.
при секретаре Коржовой Т.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Манин С.В. к администрации городского округа «ГК» о понуждении к предоставлению земельного участка в собственность за плату
УСТАНОВИЛ:
Манин С.В. обратился в суд с указанными выше исковыми требованиями, указав, что он является собственником неоконченого строительством индивидуального жилого дома, выстроенного на <***> % и гаража, расположенных по адресу: <*адрес*>, участок №**. Право собственности на указанные объекты недвижимости возникло у истца на основании решений Октябрьского районного суда <*адрес*> от Д.М.Г и от Д.М.Г, соответственно. Земельный участок, на котором расположены принадлежащие Манин С.В. объекты недвижимого имущества, расположен на территории, ранее принадлежавшей садоводческому товариществу <***>, предоставленной садовому товариществу в аренду на срок <***> лет - до Д.М.Г на основании постановления мэра <*адрес*> от Д.М.Г №**. Постановлением мэра <*адрес*> от Д.М.Г №** ООО «<***>» было разрешено разработать проект квартала индивидуального строительства на данном земельном участке с/т «<***> по <*адрес*> аллея. Постановлением мэра города от Д.М.Г №** на основании утвержденного проекта квартала индивидуального жилищного строительства на земельном участке данный участок, ранее предоставленный в аренду с/т «<***>», был изъят у садоводческого товарищества. При этом переформированы границы земельных участков, входящих в территорию существующего сада по <*адрес*> <*адрес*>, ликвидированы <***> садовых земельных участка с прекращением их целевого назначения и созданы <***> земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов. С целью реализации своего права на приобретение земельного участка, предусмотренного ч.1 ст.36 ЗК РФ и ч.3 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», он Д.М.Г обратился в администрацию городского округа «ГК» с заявлением о формировании земельного участка под неоконченный строительством индивидуальный жилой дом и гараж. После установления и присвоения адреса, изготовления межевого плана, был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №**, общей площадью <***> кв.м., расположенный по адресу: <*адрес*> с разрешенным использованием - под неоконченный строительством индивидуальный жилой дом и гараж. После чего, Д.М.Г он обратился в администрацию городского округа «ГК» с заявлением о предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка, однако письмом от Д.М.Г администрацией городского округа «ГК» было отказано в выкупе земельного участка ввиду того, что действующим законодательством не предусмотрена передача в собственность земельных участков под неоконченные строительством объекты недвижимости. Полагает указанный отказ незаконным, поскольку в соответствии с положениями ст.36 ЗК РФ, он как собственник объектов недвижимого имущества имеет исключительное право на приобретение земельного участка, необходимого для использования и эксплуатации указанных объектов, в связи с чем просит обязать администрацию городского округа «ГК» предоставить ему в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №**, общей площадью <***> кв.м., расположенный по адресу: <*адрес*> с разрешенным использованием - под неоконченный строительством индивидуальный жилой дом и гараж по цене, установленной в размере <***>% от его кадастровой стоимости.
Истец Манин С.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца - ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования подержал по основаниям, изложенным в иске. Просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель администрации городского округа «ГК» - ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал и суду пояснил, что у собственников незавершенных строительством объектов не возникает право на предоставление им земельного участка в собственность в порядке ст.36 ЗК РФ, поскольку данные объекты не могут быть использованы в соответствии с их целевым назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию. Кроме того, такой вид разрешенного использования земельного участка как «под неоконченный строительством индивидуальный жилой дом и гараж» не предусмотрен Правилами землепользования и застройки городского округа «ГК», утвержденных решением окружного Совета депутатов от Д.М.Г №**. Вместе с тем, истец не лишен права на предоставление указанного земельного участка в аренду для завершения строительства и ввода дома в эксплуатацию.
Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Вступившими в законную силу решениями Октябрьского районного суда г.Калининграда от 12.09.2005 года и от 24.10.2006 года за Манин С.В. признано право собственности на неоконченный строительством индивидуальный жилой дом, <***> % степени готовности, и гараж, расположенные на строительном участке №** по <*адрес*> в <*адрес*>. Право собственности Манин С.В. на указанные объекты недвижимости было зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права №**-АА №** от Д.М.Г и №**-АА №** от Д.М.Г
Указанным решением суда от Д.М.Г установлено, что земельный участок, на котором расположены принадлежащие Манин С.В. объекты недвижимого имущества, расположен на территории, ранее принадлежавшей садоводческому товариществу «<***> предоставленной садовому товариществу в аренду на срок <***> лет - до Д.М.Г на основании постановления мэра <*адрес*> от Д.М.Г №**. Постановлением мэра <*адрес*> от Д.М.Г №** ООО «<***>» было разрешено разработать проект квартала индивидуального строительства на данном земельном участке <***> по <*адрес*> аллея. Постановлением мэра города от Д.М.Г №** на основании утвержденного проект квартала индивидуального жилищного строительства на земельном участке данный участок, ранее предоставленный в аренду <***>», был изъят у садоводческого товарищества. При этом переформированы границы земельных участков, входящих в территорию существующего сада по <*адрес*> аллее, ликвидированы <***> садовых земельных участка с прекращением их целевого назначения и созданы <***> земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов.
На основании заявления Манин С.В. от Д.М.Г, в установленном законом порядке был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №**, общей площадью <***> кв.м., расположенный по адресу: <*адрес*> разрешенным использованием - под неоконченный строительством индивидуальный жилой дом и гараж.
Д.М.Г Манин С.В. обратился в администрацию городского округа «ГК» с заявлением о предоставлении в собственность за плату вышеуказанного земельного участка под неоконченный строительством индивидуальный жилой дом, выстроенный на <***> % и гараж.
Письмом №** от Д.М.Г Манин С.В. было отказано в выкупе земельного участка со ссылкой на Федеральный закон РФ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».
В соответствии со ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено судом, договор аренды спорного земельного участка арендодателем с истцом не заключался, тем самым право и обязанность взять в аренду земельный участок, находящийся под объектом незавершенного строительства по адресу: <*адрес*> в соответствии с нормами п.1 ст.28, ст.22 ЗК РФ, истцом не осуществлены.
Согласно ст.36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ; если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
По смыслу ст.36 ЗК РФ и ст.28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» наличие зарегистрированного права собственности на объект такого недвижимого имущества как незавершенный строительством жилой дом не влечет безусловного возникновения у собственника такого объекта исключительного права на приобретение в собственность за плату земельного участка. В данном случае для получения в собственность земельного участка необходимо, прежде всего, установление нахождения на спорном земельном участке принадлежащего истцу недвижимого имущества, указанного в ч.1 ст.36 ЗК РФ, к которым относятся здания, строения и сооружения.
Несмотря на то, что в силу ст.130 ГК РФ объекты незавершенного строительства относятся к недвижимому имуществу, они не указаны в ст.36 ЗК РФ в качестве объектов, нахождение которых на земельном участке является основанием для предоставления данного земельного участка в собственность.
Суд полагает, что поскольку в отличие от зданий, строений и сооружений объекты незавершенного строительства не могут быть использованы с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, у истца отсутствует предусмотренное п.1 ст.36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства.
При этом суд учитывает, что правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные этим законодательством, в частности статьями 42, 46 ЗК РФ, предусматривающими обязанность своевременно приступать к использованию земельного участка, а также возможность прекращения аренды земельного участка по инициативе арендодателя при использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением.
Таким образом, до завершения Манин С.В. строительства индивидуального жилого дома и регистрации права собственности в установленном законом порядке на завершенный строительством объект недвижимости, у администрации городского округа «ГК» не имеется законных оснований для предоставления спорного земельного участка в собственность Манин С.В.
Кроме того, суд также принимает во внимание, что согласно сообщению Комитета архитектуры и строительства администрации ГО «ГК», спорный земельный участок находится в санитарно-защитной зоне предприятия ОАО «<***>», радиус которой составляет 500 м.
Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства установлены СанПиН «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Согласно требованиям п.5.1 СанПиН в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку.
Принимая во внимание вышеизложенное, правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Манин С.В. не имеется.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Манин С.В. к администрации городского округа «ГК» о понуждении к предоставлению земельного участка в собственность за плату - отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Октябрьский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда изготовлено Д.М.Г.
Судья: Т.В.Теплинская