о взыскании задолженности, связанной с предоставлением мер социальной поддержки, расходов на оплату государственной пошлины

Судебные акты /
СЗФО /
Калининградская область /
Октябрьский районный суд г. Калининграда /
о взыскании задолженности, связанной с предоставлением мер социальной поддержки, расходов на оплату государственной пошлины

о взыскании задолженности, связанной с предоставлением мер социальной поддержки, расходов на оплату государственной пошлины

Дело № 2-1641/2010

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

29 ноября 2010 года г. Калининград

Октябрьский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего Е.Б. Протасовой,

при секретаре Р.И. Тимощенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Л.А. к Правительству Калининградской области, Министерству финансов Калининградской области о взыскании задолженности, связанной с предоставлением мер социальной поддержки, расходов на оплату государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

Смирнова Л.А. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что с 1983 года по 2008 год работала воспитателем в Муниципальном детском общеобразовательном учреждении «<***>», расположенном в <*адрес*>, и как педагогический работник сельской местности находящийся на пенсии, имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Общая площадь ее дома составляет 110 кв. м и для его обогрева требуется 7,04 тонны угля за один отопительный сезон. Ссылаясь на изложенные выше обстоятельства и на то, что стоимость 1 тонны угля в 2007-2008 гг. составляла 2 690 руб., в 2008-2009 гг. - 3 450 руб., 2009-2010 гг. - 3 500 руб., истец просит суд взыскать Министерства финансов Калининградской области задолженность за коммунальное топливо в размере <***> руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере <***> руб.

Определением суда от 24.09.2010 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Правительство Калининградской области.

В дальнейшем истец уточнил исковые требования и просил суд взыскать с Министерства финансов Калининградской области задолженность за коммунальное топливо в размере <***> руб.

В судебном заседании Смирнова Л.А. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Правительства Калининградской области по доверенности Кунина А.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении иска Смирновой Л.А. о взыскании денежных средств за счет средств бюджета Калининградской области отказать, рассмотреть дело без участия представителя Правительства Калининградской области. Отзыв на исковое заявление мотивирован тем, что Правительство Калининградской области является ненадлежащим ответчиком, поскольку в соответствии с действующим законодательством право истца на получение жилья с отоплением и освещением должно финансироваться за счет казны Российской Федерации. Указала, что право гражданина на взыскание задолженности должно быть реализовано путем возмещения понесенных им фактических расходов, а истцом не представлены доказательства несения расходов на приобретения твердого топлива и доказательства факта потребления твердого топлива в указанном размере. Кроме того, считает, что требования истца о взыскании денежных средств за 2007 поданы в суд с нарушением срока исковой давности.

Представитель ответчика Министерства финансов Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении дела не обращался.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из копии трудовой книжки Смирновой Л.А., справки МДОУ детский сад № 13 «Колокольчик» №** от Д.М.Г Смирнова Л.А. с Д.М.Г по Д.М.Г работала в МДОУ детский сад № <***> «<***>» в должности воспитателя.

Справкой муниципального образования «Залесовское сельское поселение» №** от Д.М.Г подтверждается, что Смирнова Л.А. в составе семьи: муж С.В.Е., отец Г. А.П. зарегистрирована и проживает по адресу: <*адрес*>, пер. Совхозный-2, <*адрес*>, дом имеет котелковое отопление.

Согласно экспликации <*адрес*>, расположенного по пер. Совхозный-2 в <*адрес*>, составленной Полесским отделением Калининградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», общая площадь дома составляет 81,3 кв. м, жилая 45,8 кв. м.

Статьей 55 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании» установлено право педагогических работников образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Согласно абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» (в редакции Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004) размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Положениями ст. 2 и ст. 3 Закона Калининградской области № 631 от 11.07.2005 «Об установлении мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям жителям Калининградской области» установлено, что педагогические работники в сельской местности имеют право на льготы по плате за жилое помещение и части коммунальных услуг (освещение, отопление (теплоснабжение, в том числе поставка твердого топлива при наличии печного отопления) в размере 100 процентов в домах независимо от формы собственности жилищного фонда.

Пунктом 5 статьи 2 Закона Калининградской области № 631 от 11.07.2005 предусмотрено, что за гражданами, указанными в подпунктах 3 и 4 пункта 2 настоящей статьи, сохраняются меры социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги при выходе на пенсию, если общий стаж их работы в сельской местности на момент выхода на пенсию составил не менее 10 лет.

Как видно из копии пенсионного удостоверения №** от Д.М.Г Смирновой Л.А. с Д.М.Г назначена пенсия по старости.

В силу ст. 2, ст. 6 Федерального закона от 06.05.2003 № 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» Правительство Калининградской области обязано было с 01.01.2005 ввести правовое и финансовое регулирование, обеспечивающее предоставление вышеупомянутых льгот для педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности Калининградской области. Однако до настоящего времени, указанное требование Федерального закона № 52-ФЗ выполнено не было, что не должно ущемлять право педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, на получение предусмотренных федеральным законодательством и законодательством субъекта РФ льгот.

При указанном положении, суд находит, что надлежащим ответчиком по делу является Правительство Калининградской области, а в силу ст. 1069 ГК РФ по настоящему делу по обязательствам Правительства Калининградской области должно отвечать Министерство финансов Калининградской области.

Определяя размер подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца сумм, суд исходит из следующего.

Справкой МДОУ детский сад № <***> «<***>» №** Д.М.Г подтверждается, что Смирновой Л.А. в 2007-2010 гг. возмещение расходов по оплате коммунальных услуг как педагогическому работнику, работающему в сельской местности, не производилось.

Согласно сведениям, предоставленным Полесским подразделением ОГУ «Центр социальной поддержки населения», Смирновой Л.А. и ее мужу Смирнову В.Е. компенсации, связанные с предоставлением твердого топлива, не предоставлялись.

Решением Полесского окружного совета депутатов Калининградской области № 207 от 26.07.2006 установлена норма приобретения угля на отопительный сезон в размере 64 кг на 1 кв. м общей площади жилья в пределах установленной социальной нормы площади жилого помещения на льготника.

В соответствии со справкой ООО «<***>» №** от Д.М.Г в 2007-2008 гг. цена сортового угля составляла 2 690 руб., в 2008-2009 гг. - 3 450 руб., в 2009-2010 гг. - 3 500 руб.

Поскольку площадь дома составляет 81,3 кв. м, для его обогрева в отопительный сезон необходимо 5,2032 т угля (0,064 т х 81,3 кв.м). Таким образом, для приобретения угля в 2007-2008 гг. необходимо 13 996,61 руб. (5,2032 т х 2 690 руб.), в 2008-2009 гг. - 17 951,04 руб., в 2009-2010 гг. - 18 211,20 руб., всего 50 158,85 руб.

Согласно сообщению, поступившему из ОГУ «Центр социальной поддержки населения», Г. А.П.. в соответствии с Законом Калининградской области от 16.12.2004 г. № 473 получает от Полесского подразделения Центра социальной поддержки населения ежемесячную денежную выплату как труженик тыла в размере <***> рублей, которым ранее, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5 -ФЗ «О ветеранах» мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предусмотрено не было.

Учитывая положение ст. 39 ГПК РФ, в соответствии с которой суд не имеет права выходить за рамки поставленных истцом требований, с Министерства финансов Калининградской области за счет средств казны Калининградской области в пользу Смирновой Л.А. в счет оплаты расходов на покупку топлива за отопительные сезоны 2007-2010 гг. подлежат взысканию денежные средства в размере <***> рублей.

Суд считает необоснованной ссылку представителя Правительства Калининградской области о необходимости предоставления истцом доказательств несения расходов на приобретение твердого топлива и доказательств факта потребления твердого топлива в указанном размере, поскольку истец ставит требования не о взыскании понесенных ею убытков, а о восстановлении нарушенного права, которое предусмотрено действующим законодательством.

Не могут быть приняты судом и доводы представителя ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности относительно требований о взыскании денежных средств на приобретение топлива за отопительный сезон в 2007 году. Статьей 196 ГК РФ установлен общий трехлетний срок исковой давности. Право истца было нарушено в 2007 году, исковое заявление подано в суд 21.09.2010, то есть без нарушения срока для защиты права.

Частью 1 статьи 98 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Поскольку решение суда состоялось в пользу истца, с Министерства финансов Калининградской области за счет средств казны Калининградской области в пользу Смирновой Л.А. подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере <***> руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Смирновой Л.А. удовлетворить.

Взыскать с Министерства финансов Калининградской области за счет средств казны Калининградской области в пользу Смирновой Л.А. в счет оплаты расходов на приобретение топлива за отопительные сезоны 2007-2008 гг., 2008 -2009 гг., 2009-2010 гг. <***> руб., расходы на оплату государственной пошлины в размере <***> руб.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Октябрьский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06.12.2010.

Судья